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现代产业社区治理与服务规范编制说明

1.项目背景

1.1背景现状

国家层面“产城人”深度融合战略正在重塑城市空间格局，产业

社区作为共同富裕示范区建设的基本单元，被赋予了新的时代使命。

现代产业社区是产业园区的升级版，是推进“产城人”融合发展、打

造一流营商环境和共同富裕示范区的基本单元。杭州市作为全国实体

型产业社区建设的先发地和集中地，已积累了丰富的实践经验（如滨

江区），但目前国家、行业及省级层面尚缺乏针对实体型现代产业社

区的专门标准。杭州作为先发地区，在产业社区建设中面临组织架构

“悬浮化”、服务与需求脱节、缺乏统一标准等三大痛点，亟需通过

标准化建设来破解难题。现有相关标准（如宁波北仑区的规范）难以

满足当前发展需求。

1.2目的意义

1.填补空白,解决现代产业社区“无标准可依”的问题，为其实

体化、规范化、制度化建设提供明确指引;

2.固化经验,将杭州市特别是滨江区在产业社区治理架构、服务

机制等方面的成功经验和“杭州样板”转化为可复制、可推广的标准

化成果;

3.引领发展,通过标准化建设，提升产业社区治理与服务效能，

强化其对优化营商环境、创新基层治理、促进高质量发展的支撑作用，

1

为全国提供示范。

2.工作概况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会《关于现代产业社区治理

与服务规范团体标准立项通知》（杭标学〔2025〕57号）。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市委社会工作部、杭州市滨江区委社

会工作部、浙江现代公益研究院、杭州菲尔德经济信息咨询有限公司、

*。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2025年10月9日正式组建《现代产业社区治理与服务规范》起

草小组，明确各参与单位及人员的职责分工、研制计划与时间进度安

排。起草小组成员涵盖民政、标准化、社会管理等专业领域，将从政

策合规性、技术专业性、执行实操性及标准编制规范性等维度开展协

同工作，确保标准现代产业社区治理与服务全流程，具体包含的总则、

建设要求、运行组织、治理与服务、评价与改进等内容。

2.3.2起草标准初稿

2025年10月15日，起草小组组织内部研讨会，会议明确了标

准的基本框架，框架内容包括的总则、建设要求、运行组织、治理与

服务、评价与改进等，形成第一稿标准草案。

2.3.3修改标准草案

2

2025年10月31日，起草小组组织内部研讨会，会议对第一稿

标准草案逐章逐条进行讨论，修改以下内容后形成工作组讨论稿：

1.结构优化，章节相应调整;

2.增加社区分类多样化;

3.完善项目建议书。

……

2.4主要起草人及其所做的工作

本文件主要起草人包括吴强、何利强、沈波、郑思明、顾定扬、

毛丹、陈建胜、陈佳俊、张铭程、由玥、费颖、沈燕芬、向紫烟、边

玮。

具体分工如下：

吴强主要承担标准编制的政策、方向、现实适用性及其他基本内

容的设计；何利强、沈波负责标准编制的框架设计和内容体系构建，

以及标准规范化撰写指导与把关；郑思明、陈佳俊负责标准主要技术

指标的指导与把关；顾定扬、陈建胜负责标准编制过程中立项、研讨、

征求意见等各个标准制订环节的统筹工作；毛丹、沈燕芬负责标准编

制过程中立项、研讨、评审等各个标准制订环节的准备协调工作，以

及标准文本相关章节的撰写工作；向紫烟、张铭程、由玥负责标准征

求意见的定向征集，收集并反馈行业部门、科研院所、大专院校、行

业协会等单位的意见；边玮、费颖负责标准资料收集、标准文本的校

对以及标准编制过程中立项、研讨、评审会等各环节的准备协调工作。

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3

3.1标准编制原则

本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照

GB/T1.1-2020给出的规则起草。在编制过程中，主要依据两大原则：

一是一致性原则，标准内容与现行的相关法律法规、政策等保持一致。

二是可操作性原则，深入调研，广泛征求各单位意见，确保标准的准

确与严谨，使标准具有良好的实用性和可推广性。

3.2主要技术要求的依据

标准条款力求明确、具体，聚焦解决现代产业社