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第1篇
一、总则
1.编号依据
为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》等法律法规，结合山东省实际情况，制定本预案。
2.适用范围
本预案适用于山东省行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
3.工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防救结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法规范，科学处置。
二、组织体系
1.领导机构
（1）省突发事件应急指挥部（以下简称省指挥部）
省指挥部负责全省突发事件应对工作的组织、协调和指挥。省指挥部由省长担任总指挥，省委副书记、省长担任第一副总指挥，省委常委、常务副省长担任副总指挥，省有关部门主要负责同志为成员。
（2）市、县（市、区）突发事件应急指挥部
市、县（市、区）突发事件应急指挥部负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和指挥。市、县（市、区）指挥部由同级政府主要负责同志担任总指挥，有关部门主要负责同志为成员。
2.工作机构
（1）省突发事件应急管理办公室（以下简称省应急办）
省应急办是省指挥部的日常工作机构，负责全省突发事件应对工作的组织、协调、指导和监督。
（2）市、县（市、区）突发事件应急管理办公室
市、县（市、区）应急办是市、县（市、区）指挥部的日常工作机构，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调、指导和监督。
3.专业应急救援队伍
省、市、县（市、区）各级政府根据实际情况，建立各类专业应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、地震、气象、地质、水利、林业、交通、电力等领域的专业应急救援队伍。
三、预警与信息报告
1.预警
（1）各级政府应当建立健全突发事件预警机制，对可能发生的突发事件进行预警。
（2）预警信息应当包括预警级别、预警区域、预警时间、预警内容、应急措施等。
2.信息报告
（1）各级政府、有关部门和单位应当建立健全突发事件信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件信息。
（2）突发事件发生后，事发地政府、有关部门和单位应当立即向上一级政府、有关部门报告。
四、应急处置
1.初步处置
（1）事发地政府、有关部门和单位应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，控制事态发展。
（2）事发地政府、有关部门和单位应当及时向省指挥部报告突发事件信息。
2.统一指挥
（1）省指挥部根据突发事件情况和应急需要，决定采取应急处置措施。
（2）事发地政府、有关部门和单位应当服从省指挥部的统一指挥，执行应急处置任务。
3.分级响应
根据突发事件严重程度，实行分级响应。
（1）一级响应：针对特别重大、重大突发事件，由省指挥部组织实施。
（2）二级响应：针对较大突发事件，由市、县（市、区）指挥部组织实施。
（3）三级响应：针对一般突发事件，由事发地政府、有关部门和单位组织实施。
4.应急处置措施
（1）人员疏散和安置：根据突发事件情况，及时组织人员疏散和安置，确保人民群众生命财产安全。
（2）现场处置：采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生事件发生。
（3）医疗救护：组织医疗救护力量，开展伤员救治工作。
（4）物资保障：调配应急救援物资，保障应急需要。
（5）通信保障：确保应急救援通信畅通。
（6）社会稳定：维护社会秩序，保障人民群众正常生活。
五、恢复重建
1.恢复重建工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）科学规划，合理布局；
（3）注重质量，确保安全；
（4）突出重点，稳步推进。
2.恢复重建工作程序
（1）评估损失：对突发事件造成的损失进行评估。
（2）制定重建规划：根据评估结果，制定恢复重建规划。
（3）组织实施：按照重建规划，组织实施恢复重建工作。
（4）监督检查：对恢复重建工作进行监督检查。
六、保障措施
1.人力资源保障
（1）各级政府应当加强应急管理队伍建设，提高应急管理水平。
（2）各级政府应当加强对专业应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。
2.财务保障
（1）各级政府应当设立突发事件应对专项资金，用于突发事件应对工作。
（2）各级政府应当建立健全突发事件应对资金管理制度，确保资金合理使用。
3.物资保障
（1）各级政府应当建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足。
（2）各级政府应当加强对应急救援物资的采购、储备、调配和管理。
4.技术保障
（1）各级政府应当加强应急管理技术支撑体系建设，提高应急处置能力。
（2）各级政府应当加强应急管理信息平台建设，提高信息共享和协同能力。
七、附则
1.本预案自发布之日起施行。
2.本预案由山东省人民政府负责解释。
3.各级政府、有关部门和单位应当根据本预案，结合实际情况，制定本地区
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