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农村地籍和房屋调查技术方案

第一章总则

1.1制定依据

为规范开展农村地籍和房屋调查工作，全面摸清农村土地权属、房屋现状等基础信息，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《地籍调查规程》（TD/T1001-2019）《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》（自然资办发〔2019〕36号）《不动产单元设定与代码编制规则》（GB/T37346-2019）《1:5001:10001:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2017）等法律法规及行业标准，结合本地农村实际情况，制定本方案。

1.2调查目的

查清农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权（含宅基地、集体经营性建设用地、公益性公共设施用地等）的权属、位置、界址、面积、用途等情况；

查清上述土地上房屋的权属、位置、结构、层数、建筑面积、建成年份等现状信息；

建立农村地籍和房屋调查数据库，形成权属清晰、数据准确、图数一致的调查成果，为农村不动产统一登记、土地征收、土地流转、乡村规划、乡村振兴等工作提供基础支撑。

1.3调查范围

本方案调查范围为__________（县域/乡镇）行政辖区内所有行政村、自然村，涵盖：

集体土地所有权覆盖的全部区域；

农村宅基地、集体经营性建设用地、公益性公共设施用地等集体建设用地及其地上建筑物、构筑物；

其他依法应当纳入调查的农村土地和房屋。

1.4调查基准

坐标系统：采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），高斯-克吕格投影，中央子午线为__________°E（按当地经度选取）；

高程基准：采用1985国家高程基准；

比例尺：农村宅基地、集体建设用地调查采用1:500或1:1000比例尺；集体土地所有权调查采用1:1000或1:2000比例尺（根据地形复杂程度选取）；

面积单位：平面面积以平方米（㎡）为单位，保留1位小数；

日期基准：调查时点为______年______月______日，现状数据以该时点为准。

1.5核心原则

依法调查：严格遵守相关法律法规，调查程序、成果要求符合法定标准；

权属优先：以合法权属来源为依据，明确土地和房屋权属主体、界址范围，确保权属无争议；

实事求是：如实反映土地和房屋现状，不虚构、不篡改调查数据；

规范统一：统一技术标准、调查流程、数据格式，确保成果可共享、可衔接；

高效便民：结合农村实际，采用“外业调查+内业处理”相结合的方式，简化流程、减少农户负担。

第二章调查内容与技术标准

2.1地籍调查内容

2.1.1权属调查

权属主体：查清土地所有权人（村集体、村民小组等）、使用权人（农户、集体企业、村集体等）的名称、身份证号/统一社会信用代码、联系方式等；

权属来源：核实土地权属证明文件（集体土地所有证、宅基地批准书、建设用地批准书、承包经营权证、租赁合同等）的合法性、有效性；

界址调查：确定土地的界址点、界址线位置，明确界址走向，相邻权利人共同指界确认；

权属性质与用途：确定土地权属性质（集体所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等），明确土地用途（住宅用地、经营性用地、公益性用地等，按《土地利用现状分类》GB/T21010-2017执行）；

争议处理：记录权属争议的位置、范围、争议双方、争议原因，暂不确权，单独标注。

2.1.2地类调查

按《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017），查清土地的一级、二级地类；

集体土地所有权调查需查清耕地、园地、林地、草地、建设用地等各类地类的分布、面积；

宅基地、集体建设用地调查需明确具体地类名称及代码。

2.1.3界址与面积调查

界址点：实地测量界址点坐标，界址点编号按“J+序号”编制（如J1、J2……）；

界址线：根据界址点连线确定界址线走向，描述界址线位置关系（如“东接××农户宅基地，南邻村道，西靠农田，北至××河”）；

面积计算：采用解析法计算土地面积（根据界址点坐标按多边形面积公式计算），集体土地所有权面积需扣除内部国有土地、其他集体土地面积。

2.2房屋调查内容

2.2.1房屋权属调查

房屋所有权人：与宅基地使用权人一致（符合“一户一宅”政策），多人共有需注明共有人及共有份额；

房屋权属来源：核实房屋建设批准手续（建房许可证、规划许可证等）或村集体证明材料；

房屋权利限制：调查房屋是否存在抵押、查封、租赁等权利限制情况。

2.2.2房屋现状调查

房屋位置：房屋所在宗地的坐落（村名、村民小组、门牌号）、与宗地界址的关系；

建筑结构：按下列类型划分并编码（1-钢结构、2-钢混结构、3-砖混结构、4-砖木结构、5-木结构、6-简易结构）；

层数与层高：层数