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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高安徽省应对突发事件的能力,最大限度地减少突发事件造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合安徽省实际情况,制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于安徽省行政区域内发生的各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
(1)预防为主、防治结合;
(2)统一领导、分级负责;
(3)快速反应、协同应对;
(4)以人为本、减少损失。
二、组织体系
2.1省级应急管理机构
省级应急管理机构负责全省突发事件应急工作的组织、协调和指导,具体职责如下:
(1)制定全省突发事件应急预案;
(2)组织开展突发事件应急演练;
(3)协调、指导各地、各部门开展突发事件应急工作;
(4)组织开展突发事件应急培训和宣传教育;
(5)组织开展突发事件应急物资储备和调配。
2.2地市级应急管理机构
地市级应急管理机构负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调和指导,具体职责如下:
(1)贯彻落实国家和省级突发事件应急预案;
(2)制定本行政区域内突发事件应急预案;
(3)组织开展本行政区域内突发事件应急演练;
(4)协调、指导各县(市、区)开展突发事件应急工作;
(5)组织开展本行政区域内突发事件应急培训和宣传教育。
2.3县级应急管理机构
县级应急管理机构负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调和指导,具体职责如下:
(1)贯彻落实国家和省级、地市级突发事件应急预案;
(2)制定本行政区域内突发事件应急预案;
(3)组织开展本行政区域内突发事件应急演练;
(4)协调、指导乡(镇、街道)开展突发事件应急工作;
(5)组织开展本行政区域内突发事件应急培训和宣传教育。
2.4企事业单位应急管理机构
企事业单位应急管理机构负责本单位的突发事件应急工作,具体职责如下:
(1)制定本单位突发事件应急预案;
(2)组织开展本单位突发事件应急演练;
(3)组织开展本单位突发事件应急培训和宣传教育;
(4)组织开展本单位突发事件应急物资储备和调配。
三、应急响应
3.1分级响应
根据突发事件的风险程度、影响范围和严重程度,将突发事件分为四个等级:特别重大、重大、较大和一般。
3.2响应程序
(1)预警信息发布:根据突发事件的风险程度,及时发布预警信息,提醒公众采取相应的防范措施。
(2)启动应急预案:根据突发事件等级,启动相应级别的应急预案。
(3)应急处置:按照应急预案的要求,组织开展应急处置工作。
(4)信息报告:及时向上级应急管理机构报告突发事件应急处置情况。
(5)应急结束:当突发事件得到有效控制,影响范围和严重程度明显降低时,宣布应急结束。
3.3应急处置措施
(1)自然灾害:加强气象、水文、地质、地震等监测预警,及时发布预警信息;组织转移、安置受灾群众;开展抢险救援、恢复重建等工作。
(2)事故灾难:及时启动应急预案,组织救援力量进行抢险救援;对事故现场进行封控,防止事故扩大;对受影响区域进行环境监测和评估。
(3)公共卫生事件:加强疫情监测和报告,及时发布疫情信息;组织医疗救治,保障药品和物资供应;开展健康教育,提高公众防护意识。
(4)社会安全事件:加强社会治安综合治理,维护社会稳定;组织救援力量进行应急处置;开展心理疏导,缓解社会恐慌。
四、应急保障
4.1人力资源保障
加强应急管理人员培训,提高应急处置能力;动员社会力量参与突发事件应急工作。
4.2物资保障
建立健全应急物资储备体系,确保应急物资供应;加强应急物资储备点的建设和管理。
4.3资金保障
各级政府要加大对突发事件应急工作的资金投入,确保应急工作顺利开展。
4.4技术保障
加强突发事件应急技术研发,提高应急处置水平;加强应急信息平台建设,提高信息共享和协同能力。
五、应急宣传教育
5.1宣传教育内容
(1)突发事件应急法律法规和政策措施;
(2)突发事件预防和应对知识;
(3)突发事件应急演练和宣传教育活动。
5.2宣传教育形式
(1)新闻媒体宣传;
(2)社区、学校、企事业单位等基层单位宣传;
(3)突发事件应急演练和宣传教育活动。
六、附则
6.1本预案由安徽省人民政府负责解释。
6.2本预案自发布之日起施行。
6.3本预案如与国家有关法律法规和上级政策相抵触,以国家有关法律法规和上级政策为准。
6.4各地、各部门要根据本预案,结合实际制定具体实施方案。
6.5本预案自发布之日起,原《安徽省突
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