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一、方案目标与定位
(一)总体目标
实现施工队伍“选拔合规、配置合理、管理有序、履约高效”,符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》,队伍资质合规率100%、人员持证率≥95%、合同履约率≥98%、安全事故发生率≤0.1‰,杜绝因队伍不合规或管理疏漏引发工程质量、安全及履约风险,保障项目按计划推进。
(二)阶段目标
准备阶段(2-3周):完成选拔标准制定(分工种/队伍类型)、管理体系搭建(含制度/流程)、需求摸排(按工序倒排队伍规模),杜绝“无标准选拔、无制度管理启动队伍引入”。
实施阶段(持续至竣工):选拔流程合规率100%、日常管理达标率≥98%,队伍进场前培训覆盖率100%、过程履约偏差整改≤72小时,无不合规队伍进场或失控管理情况。
复盘阶段(竣工后2周内):选拔/管理档案归档率100%(保存期≥5年)、队伍履约评估率100%,形成“选拔-管理-优化”持续改进闭环,无队伍遗留问题。
(三)定位
适用范围:适用于民用建筑、工业建筑、市政工程等施工现场,覆盖劳务分包队伍(钢筋、混凝土、装饰等工种)、专业分包队伍(钢结构、机电、装配式等),含长期合作与临时引入队伍。
角色定位:明确建设单位(监督选拔+履约核查)、施工单位(组织选拔+日常管理)、监理单位(见证选拔+过程监督)、管理团队(专业评估+履约跟踪)职责,构建“需求策划-队伍选拔-进场管理-履约评估”全链条体系。
二、方案内容体系
(一)施工队伍选拔内容
选拔标准(分工种/队伍类型)
基本资质标准:
劳务分包队伍:具备劳务资质证书(在有效期内)、安全生产许可证,近3年无重大安全/质量事故记录,队伍规模匹配项目需求(如钢筋队伍人均日加工量≥5t)。
专业分包队伍:具备对应专业资质(如钢结构工程专业承包资质),项目经理持注册建造师证,核心技术人员(如焊工、起重工)持证率100%,近3年同类项目业绩≥3个。
能力评估标准:
技术能力:劳务队伍需提供工种实操样本(如钢筋绑扎试件、混凝土浇筑样板),专业队伍需提交技术方案(如钢结构安装专项方案),评估达标方可进入下一环节。
履约能力:核查近2年项目履约记录(无拖欠工资、工期延误等不良记录),提供至少2家甲方推荐信,资金实力满足项目垫资要求(如具备≥合同额10%的流动资金证明)。
选拔流程
需求发布:施工单位按工序进度发布队伍需求(明确工种、规模、工期、技术要求),通过公开招标、邀标或长期合作库筛选,邀标对象≥3家。
资质审查:收到投标文件后3日内完成资质核查(证书有效性、业绩真实性),剔除不合规队伍,留存审查记录。
能力评估:对通过资质审查的队伍,组织现场考察(查看在施项目质量/安全管理)、技术答辩(专业队伍)、实操考核(劳务队伍),按“资质30%+能力50%+报价20%”加权评分,择优确定候选队伍。
合同签订:候选队伍公示3个工作日无异议后,7日内签订分包合同(明确工程范围、质量标准、工期、付款、奖惩条款),同步签订安全生产协议、廉政协议。
进场前核查
人员核查:队伍进场前提交人员花名册(含身份证、证书复印件),核查特种作业人员证书(有效期、对应工种),人员数量/资质符合合同约定,不符者限期更换。
设备核查:专业队伍需提供自有设备清单(如钢结构安装用塔吊、焊机),核查设备合格证、年检记录,确保设备性能满足施工需求,无不合格设备进场。
(二)施工队伍管理内容
日常管理
考勤管理:采用“队伍自报+项目核查”双轨制,队伍每日提交人员考勤表,项目管理人员随机抽查(覆盖率≥30%),考勤数据作为薪酬核算、人员配置调整依据。
质量管控:推行“班组自检-队伍复检-项目终检”三级验收,关键工序(如混凝土浇筑、钢结构焊接)需队伍技术负责人签字确认,不合格项整改合格方可进入下道工序,质量问题与合同奖惩挂钩。
安全管理:队伍进场后开展专项安全交底(含项目安全制度、危险区域、应急措施),每日班前会由队伍安全员开展安全提示,项目安全团队每周开展队伍安全检查,违规操作从严处罚。
履约管理
进度管控:按合同分解队伍施工计划(分周/月),每周召开进度协调会,对比实际进度与计划,偏差超5%时,队伍需提交整改方案(如增加人员、延长有效作业时间),项目跟踪整改效果。
成本管控:监督队伍材料使用(如钢筋损耗率≤3%、混凝土损耗率≤2%),杜绝浪费或偷工减料,材料超耗部分按合同约定扣减工程款;核查队伍签证申请,无依据或不合理签证不予认可。
人员调配:队伍需按项目进度调整人员配置,缺员时48小时内补充,人员技能不达标者限期更
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