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化工安全生产法

一、1制定目的

化工安全生产法的制定旨在规范化工行业安全生产秩序，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进化工行业持续健康发展。化工行业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等特点，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，甚至引发环境污染和社会恐慌。通过立法明确安全生产责任、规范生产行为、强化监管措施，可以从根本上提升化工企业安全管理水平，降低事故风险，维护社会稳定。同时，该法也顺应了国家对安全生产领域“人民至上、生命至上”的发展理念，为化工行业高质量发展提供坚实的法律保障。

一、2制定依据

化工安全生产法的制定以《中华人民共和国安全生产法》为基本依据，结合化工行业特殊风险和管理需求，同时参考《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规，以及《化工企业工艺安全管理实施导则》《危险化学品重大危险源辨识》等国家标准和行业标准。此外，该法还吸纳了国内外化工安全生产管理的先进经验和事故教训，针对近年来化工行业重特大事故暴露出的突出问题，如安全责任不落实、风险管控不到位、隐患排查治理不彻底等，提出针对性的法律规范，确保法律条款的科学性、针对性和可操作性。

一、3适用范围

化工安全生产法适用于在中华人民共和国境内从事化工生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等活动的企业事业单位（以下统称化工企业）以及相关监督管理部门。具体包括：石油化工、煤化工、精细化工、生物化工、化工新材料等化工行业的生产经营单位；涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的企业；为化工企业提供设计、施工、监理、检测、评价等服务的单位。同时，该法对化工企业的从业人员、安全生产管理人员以及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员也具有约束力，形成覆盖化工全产业链、全环节的安全生产法律体系。

一、4基本原则

化工安全生产法遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，落实党政同责、一岗双责，强化党委对安全生产工作的领导；二是坚持企业主体责任，明确化工企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；三是坚持源头管控，从化工项目立项、设计、建设、投产等环节严格安全准入，提升本质安全水平；四是坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业主动防范化解重大安全风险；五是坚持严格执法与指导服务相结合，监管部门依法履行职责，同时为企业提供安全生产技术支持和服务；六是坚持社会监督，鼓励从业人员、新闻媒体、社会组织参与安全生产监督，形成齐抓共管的工作格局。

二、责任体系

二、1企业主体责任

二、1、1主要负责人责任

化工企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须亲自组织制定并落实安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施。主要负责人需定期主持安全生产工作会议，研究解决重大安全问题，并按规定组织制定生产安全事故应急救援预案并定期演练。企业主要负责人必须具备相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全合格证书，不得在无证或证书过期的情况下主持工作。对于新建、改建、扩建化工项目，主要负责人必须确保项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在发生事故时，主要负责人必须立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定及时上报事故情况，不得瞒报、谎报或迟报。

二、1、2安全管理机构与人员配置

化工企业必须依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。专职安全管理人员需具备化工专业知识和安全管理能力，数量应满足企业实际需要，一般不少于从业人员总数的2%。安全管理人员应履行以下职责：监督检查企业安全生产规章制度执行情况；组织或参与安全生产教育和培训；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查安全生产状况，及时排查事故隐患，并提出改进建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。企业应为安全管理人员开展工作提供必要条件，保障其依法履行职责不受干扰。

二、1、3从业人员责任

化工从业人员有义务严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位安全生产工作提出建议，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。企业应建立从业人员安全培训档案，确保从业人员具备必要的安全知识和技能，未经安全教育培训合格的人员不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

二、2政府监管责任

二、2、1部门监管职责划分

应急管理部门负责化工安全生产的