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制定消防安全应急预案

一、总则

（一）制定背景

当前我国消防安全形势依然严峻，各类火灾事故时有发生，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。随着经济社会的快速发展，各类场所的火灾风险因素日益复杂，如电气火灾、易燃易爆物品管理不当、人员密集场所疏散难度大、高层建筑火灾扑救困难等，给火灾防控工作带来新的挑战。《中华人民共和国消防法》明确规定，机关、团体、企业、事业单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。为有效应对可能发生的火灾事故，规范应急处置行为，提高单位应对火灾的快速反应能力和协同作战能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本消防安全应急预案。

（二）编制目的

本预案旨在通过明确火灾事故应急处置的基本原则、组织架构、响应程序、保障措施等内容，规范单位在火灾事故发生前的预防、发生时的应对以及发生后的处置工作。通过预案的制定和实施，确保火灾事故发生时能够迅速启动应急响应，有效组织人员疏散和初期火灾扑救，配合消防救援队伍开展救援工作，最大限度地降低火灾事故造成的危害，保护员工生命安全和单位财产安全，维护正常的生产经营秩序，提升单位整体消防安全管理水平。

（三）编制依据

本预案严格遵循国家及地方相关法律法规、标准和规范编制，主要依据包括：《中华人民共和国消防法》（2021年修订版）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等。同时，结合本单位建筑结构、使用功能、火灾风险特点以及现有消防安全管理制度等实际情况，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构的组成

1.总指挥

单位主要负责人担任总指挥，全面负责火灾事故应急指挥工作，决策应急处置重大事项，协调内外部救援资源，确保应急响应行动高效有序。

2.副总指挥

分管安全工作的负责人担任副总指挥，协助总指挥开展工作，具体负责现场应急协调、各工作组调度及信息汇总上报，在总指挥无法履职时代行其职责。

3.成员单位

包括安全管理部门、行政部、人力资源部、工程部、各业务部门负责人及消防控制室值班人员，共同参与应急决策，落实各自领域内的应急处置任务。

（二）应急指挥机构的职责

1.总指挥职责

（1）启动和终止应急预案，根据火灾事态调整应急响应级别；

（2）下达人员疏散、初期火灾扑救、外部救援请求等指令；

（3）统筹调配单位人力、物力、财力资源，保障应急处置需求；

（4）配合消防救援、医疗急救等外部机构开展救援工作，及时汇报事故进展。

2.副总指挥职责

（1）组织召开应急会议，明确各工作组分工和任务；

（2）协调现场救援与日常生产经营的关系，避免次生事故；

（3）监督应急措施落实情况，及时纠正执行偏差；

（4）负责应急信息的收集、整理和上报，确保信息传递准确及时。

3.成员单位职责

（1）安全管理部门：提供火灾风险评估数据，指导灭火和疏散方案实施；

（2）行政部：保障应急物资供应，维护现场通讯和交通秩序；

（3）人力资源部：负责人员疏散清点和伤亡人员家属安抚；

（4）工程部：确保消防设施正常运行，切断非消防电源，启动排烟系统；

（5）各业务部门：组织本部门人员疏散，协助开展初期火灾扑救。

（三）应急指挥机构的运行机制

1.日常值守

建立24小时应急值班制度，由安全管理部门和消防控制室人员轮流值守，确保火警信息第一时间接收和处置。

2.启动程序

接到火警报警后，总指挥或副总立即下达启动应急预案指令，各工作组在10分钟内到达指定位置开展工作。

3.决策机制

通过现场会议或远程通讯方式召开应急会议，根据火情分析结果，集体研究制定应急处置方案，避免个人决策失误。

4.指令下达

采用“指令单”形式明确任务内容、完成时限和责任人，确保指令传递清晰可追溯，重要指令需录音或书面记录。

（四）下设工作组的职责分工

1.灭火行动组

（1）组成：由消防控制室值班人员、义务消防队员（各部门抽调的经过培训的员工）组成，每组不少于5人。

（2）职责：

①接到火警后3分钟内携带灭火器材赶赴现场；

②判断火源类型（电气、油类、固体物质等），选择