最新开展医药领域腐败问题集中整治工作实施方案.docxVIP

最新开展医药领域腐败问题集中整治工作实施方案

为深入贯彻落实党中央关于党风廉政建设和国家医药体制改革的决策部署，维护医药领域风清气正的良好生态，保障人民群众健康权益，结合实际情况，特制定本医药领域腐败问题集中整治工作实施方案。

工作目标

通过开展医药领域腐败问题集中整治工作，全面排查医药领域在药品和医疗器械采购、医疗服务、行业监管等环节存在的腐败问题，严肃查处医药领域各类违法违纪行为，建立健全长效监管机制，完善医药领域治理体系，净化医药行业生态，确保医药行业健康、有序、规范发展，切实增强人民群众在医药领域的获得感。

整治范围与内容

整治范围

辖区内各级各类医疗卫生机构、医药生产经营企业和与之相关的行业主管部门。医疗卫生机构包括公立医院、基层医疗卫生机构、民营医院等；医药生产经营企业涵盖药品、医疗器械生产企业、流通企业等。

整治内容

1.医药生产经营企业

商业贿赂行为：重点排查医药生产经营企业在药品和医疗器械的销售过程中，向医疗卫生机构、医保部门等相关单位及人员给予回扣、贿赂等不正当利益的行为。例如，通过虚开发票、虚报价格、赞助科研费用等方式变相行贿。

垄断和不正当竞争：调查企业是否存在垄断药品或医疗器械市场、操纵价格、恶意倾销等不正当竞争行为，以保障市场的公平竞争环境。

违规营销：检查企业是否存在夸大药品功效、虚假宣传等违规营销手段，以及是否存在通过学术会议、培训等名义进行利益输送的情况。

2.医疗卫生机构

药品和医疗器械采购环节：清查在采购过程中收受回扣、手续费等行为，如采购人员与供应商勾结，抬高采购价格、降低采购质量等。同时，检查采购流程是否合规，是否存在违规指定供应商、虚假招标等问题。

医疗服务环节：整治医务人员在诊疗过程中收受患者红包、礼品等行为，以及过度检查、过度治疗、开高价药等损害患者利益的行为。此外，还需排查是否存在利用职务之便安排患者到指定药店购药并从中获利的情况。

医保基金使用：打击通过虚假病历、挂床住院、冒名顶替等方式骗取医保基金的行为，规范医保基金的合理使用。

3.行业主管部门

监管不力：检查行业主管部门在医药领域监管过程中是否存在失职、渎职行为，是否对医药企业和医疗机构的违规行为监管不到位。

权力寻租：排查工作人员是否存在利用职权在医药审批、认证、监管等环节为企业或个人谋取私利的行为。

实施步骤

动员部署阶段（[具体时间区间1]）

1.成立集中整治工作领导小组，由卫生健康、市场监管、医保等多部门组成，明确各成员单位的职责分工。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。

2.召开动员大会，传达上级关于医药领域腐败问题集中整治工作的精神和要求，对整治工作进行全面动员和部署。各成员单位要结合实际，制定具体的工作计划和实施方案。

3.广泛宣传集中整治工作的重要意义和目标任务，通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等多种渠道发布整治工作信息，提高社会知晓度和参与度。

自查自纠阶段（[具体时间区间2]）

1.各医疗卫生机构、医药生产经营企业和行业主管部门要按照整治内容，开展全面自查自纠。要制定详细的自查清单，明确自查的重点环节和内容。

2.各单位要组织专门人员对本单位的业务流程、财务账目、采购合同等进行深入排查，发现问题及时整改。对于自查出的问题，要建立台账，明确整改措施和整改期限。

3.各单位要在自查自纠结束后，形成书面自查报告，报送集中整治工作领导小组办公室。报告内容应包括自查情况、发现的问题、整改措施和下一步工作计划。

监督检查阶段（[具体时间区间3]）

1.集中整治工作领导小组办公室将组织联合检查组，对各单位的自查自纠情况进行实地检查。检查方式包括查阅资料、个别访谈、实地走访等。

2.重点检查各单位是否存在漏报、瞒报问题，以及自查自纠是否走过场。对于发现的问题，要进行深入调查，严肃追究相关人员的责任。

3.设立举报电话、邮箱等举报渠道，广泛收集群众举报线索。对于群众举报的问题，要及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。

整改落实阶段（[具体时间区间4]）

1.对于监督检查中发现的问题，各单位要制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施和整改期限。整改方案要经集中整治工作领导小组审核通过后实施。

2.各单位要按照整改方案认真进行整改，确保问题得到彻底解决。集中整治工作领导小组办公室要对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。

3.建立健全长效监管机制，完善医药领域的各项规章制度，加强对医药企业和医疗机构的日常监管，防止腐败问题反弹。

总结评估阶段（[具体时间区间5]）

1.各单位要对集中整治工作进行全面总结，总结经验教训，评估整治工作的成效。总结报告要包括整治工作的开展情况、取得的成效、存在的问题和下一步工作建议。

2.集中整治工作领导小组办公室要组织对整个整治工作进行评估