农产品加工业“十五五”发展规划.docx

研究报告

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农产品加工业“十五五”发展规划

一、总体要求与目标

1.发展现状与挑战分析

(1)近年来，我国农产品加工业取得了显著进展，产业规模不断扩大，技术水平不断提高，产品种类日益丰富。据国家统计局数据显示，2020年，我国农产品加工业总产值达到8.7万亿元，同比增长4.5%。农产品加工企业数量超过50万家，其中规模以上企业超过10万家。然而，在取得成绩的同时，我们也应看到，我国农产品加工业仍存在一些突出问题。首先，农产品加工产业链条较短，附加值较低，许多农产品仍以初级产品形式进入市场，加工转化率不足40%。其次，农产品加工企业规模小、散、弱，产业链条薄弱，缺乏核心竞争力。此外，农产品加工技术装备水平不高，创新能力不足，制约了产业转型升级。

(2)在国际市场方面，我国农产品加工业面临着严峻挑战。一方面，我国农产品加工产品在国际市场上面临着来自发达国家和发展中国家产品的双重竞争压力。据联合国粮食及农业组织统计，2019年，我国农产品出口额为1967亿美元，同比增长2.3%，但与发达国家相比，我国农产品加工业的国际竞争力仍较弱。另一方面，我国农产品加工企业出口产品结构单一，附加值较低，难以满足国际市场多样化、高端化的需求。以茶叶为例，我国是世界上最大的茶叶生产国，但茶叶加工企业主要集中在中小规模，缺乏具有国际影响力的品牌，产品在国际市场上的竞争力有待提高。

(3)在国内市场方面，农产品加工业也面临着一些挑战。一方面，随着居民收入水平的提高，消费者对农产品加工产品的需求日益多样化、高端化，对产品质量和安全的要求越来越高。然而，我国农产品加工产品质量安全问题时有发生，给消费者带来担忧。另一方面，农产品加工业面临着资源环境约束，如土地、水资源等要素供应紧张，环境保护压力增大。以水产品加工为例，我国水产品加工企业数量众多，但部分企业存在过度捕捞、污染排放等问题，对海洋生态环境造成严重影响。因此，加快农产品加工业转型升级，实现绿色发展，已成为我国农业发展的重要任务。

2.发展原则与指导思想

(1)发展原则方面，我国农产品加工业“十五五”发展规划应遵循以下原则：一是坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动农产品加工业转型升级；二是坚持绿色发展，推进资源节约和环境保护，实现可持续发展；三是坚持市场导向，以满足消费者需求为导向，提升产品附加值和市场竞争力；四是坚持区域协调，优化产业布局，促进区域间产业协同发展；五是坚持政策引导，完善政策措施，为农产品加工业发展提供有力保障。

(2)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农产品加工业实现高质量发展。

(3)具体而言，指导思想要求我们：一是强化政策引导，完善支持政策体系，优化发展环境；二是推进产业融合，促进农产品加工业与第一、二、三产业深度融合，拓展产业链、价值链；三是加强国际合作，积极参与国际竞争与合作，提升我国农产品加工业的国际竞争力；四是注重人才培养，加强农产品加工业人才队伍建设，为产业发展提供智力支持；五是强化风险防控，加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。通过这些指导思想和原则的贯彻实施，推动我国农产品加工业实现高质量发展。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，我国农产品加工业“十五五”发展规划旨在实现以下目标：一是到2025年，农产品加工业总产值达到12万亿元，年均增长5%以上；二是农产品加工转化率达到65%，提高10个百分点；三是农产品加工企业数量超过60万家，其中规模以上企业达到15万家；四是农产品加工技术水平显著提升，主要产品加工技术装备水平达到国际先进水平；五是农产品加工产品质量安全水平显著提高，符合国家标准的产品比例达到95%以上。

(2)主要任务方面，为实现上述目标，我们将重点开展以下工作：一是优化产业结构，推动农产品加工业向精深加工方向发展，提高产品附加值；二是加强技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升农产品加工技术水平；三是提升品牌影响力，培育一批具有国际竞争力的知名品牌，提高市场占有率；四是推进绿色发展，强化资源节约和环境保护，实现可持续发展；五是加强人才培养，提升农产品加工业人才队伍素质，为产业发展提供智力支持。

(3)具体任务包括：一是实施农产品加工产业链延伸工程，推进农产品初加工向精深加工转变；二是实施农产品加工技术创新工程，提升农产品加工技术水平；三是实施农产品加工品牌建设工程，培育一批具有国际竞争力的知名品牌；四是实施农产品加工绿