平谷区“十五五”规划纲要实施进展情况中期评估报告.docx

研究报告

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平谷区“十五五”规划纲要实施进展情况中期评估报告

一、总体进展概述

1.1规划实施背景及目标

(1)平谷区作为北京市的一个重要郊区，近年来在经济、社会、环境等方面取得了显著成就。然而，随着首都功能核心区的定位日益明确，平谷区面临着新的发展机遇和挑战。为适应新时代要求，平谷区制定了“十五五”规划纲要，旨在全面提高区域综合竞争力，实现高质量发展。该规划的制定背景综合考虑了国家战略、区域发展需求和人民群众对美好生活的向往，明确了未来五年的发展目标和重点任务。

(2)“十五五”规划纲要的实施目标是，到2025年，平谷区将基本实现现代化建设目标，经济社会发展全面进入新时代。具体而言，规划纲要提出了以下主要目标：一是经济发展实现高质量发展，地区生产总值和人均收入年均增长高于全市平均水平；二是新型城镇化水平显著提升，城市功能更加完善，城市品质和居民生活品质明显提高；三是生态文明建设成效显著，生态环境质量达到国家先进水平；四是社会事业发展全面进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；五是改革开放取得新的突破，创新驱动发展成效显著。

(3)在规划实施过程中，平谷区将紧紧围绕以上目标，采取一系列措施，包括优化产业结构、提升科技创新能力、加强基础设施建设、推进绿色发展、深化改革开放、保障和改善民生等。通过这些措施的实施，平谷区将形成以高端制造业和现代服务业为主导的产业结构，打造绿色、智能、宜居的现代城市，推动经济社会持续健康发展。同时，规划纲要还强调了加强党的领导、完善规划实施机制、强化监督考核等保障措施，确保规划目标的顺利实现。

1.2规划实施主要任务与举措

(1)平谷区“十五五”规划纲要明确了八大主要任务，其中之一是加快产业结构优化升级。为实现这一目标，规划提出将推动第三产业特别是现代服务业的发展，力争到2025年第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%以上。具体措施包括支持电子商务、金融服务、文化旅游等新兴业态发展，培育壮大科技服务业、创意设计业等新兴产业。例如，已成功引进多家知名互联网企业，建设了多个电商产业园，累计实现网络零售额增长30%。

(2)规划纲要另一项任务是强化科技创新驱动，建设区域创新中心。为此，计划设立10亿元科技创新专项资金，用于支持高新技术企业和科研机构发展。通过实施“百项重点研发计划”，力争在人工智能、新能源、新材料等领域取得突破。目前已成功培育20家高新技术企业，引进50项科技成果转化项目，新增授权专利300余项。

(3)在新型城镇化建设方面，规划纲要提出要推进城乡融合发展，提高城市品质。具体措施包括完善基础设施，提升公共服务水平，优化城市空间布局。例如，近年来，平谷区投资100亿元用于新建和改造城市道路、桥梁、公园等基础设施，新建了5所高标准学校，新增医疗床位200张，为居民提供了更加优质的生活环境。同时，通过实施“美丽乡村”建设，推动农村人居环境整治，提高农村居民生活质量。

1.3规划实施阶段性成果

(1)自“十五五”规划纲要实施以来，平谷区已取得显著阶段性成果。经济结构持续优化，地区生产总值同比增长8%，第三产业占比提升至55%，新兴产业增加值增长20%。此外，固定资产投资累计完成300亿元，同比增长10%，其中高新技术产业投资增长15%。

(2)在科技创新领域，平谷区新增高新技术企业50家，专利申请量同比增长40%，授权专利量增长30%。同时，成功引进10家国内外知名研发机构，设立2个国家级科技创新平台，推动科技成果转化项目50个。

(3)城乡一体化发展取得新进展，农村人居环境改善，新建和改造农村道路100公里，完成100个美丽乡村建设。公共服务水平显著提升，新建学校5所，新增医疗床位200张，农村居民人均可支配收入增长10%，居民生活质量得到明显提高。

二、经济发展情况

2.1产业结构调整

(1)平谷区“十五五”规划纲要明确提出，要加快产业结构调整，推动经济高质量发展。在这一目标的指导下，平谷区着力优化产业结构，提高第三产业比重，促进产业升级。目前，第三产业增加值占地区生产总值的比重已从2015年的45%提升至2020年的52%，预计到2025年将达到60%以上。

具体来看，平谷区通过政策引导和资金支持，重点发展现代服务业、文化创意产业和旅游业。例如，在现代服务业领域，平谷区成功引进了10家知名电商企业，建设了2个电商产业园，带动网络零售额增长30%。在文化创意产业方面，平谷区设立了10亿元的文化产业投资基金，扶持了20个文化创意项目，实现产值增长20%。在旅游业方面，平谷区依托丰富的自然和文化资源，打造了10个特色旅游项目，年接待游客量增长15%。

(2)同时，平谷区积极推动传统产业转型升级，提升产业链水平