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研究报告

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危险废物经营单位环境监管工作制度

一、总则

1.1适用范围

(1)本制度适用于在我国境内从事危险废物经营活动的单位，包括危险废物的收集、贮存、运输、处理和处置等环节。危险废物经营单位应严格按照国家有关法律法规和本制度的要求，建立健全环境管理体系，确保危险废物得到安全、合法的处理和处置。

(2)本制度中的危险废物包括但不限于医疗废物、化工废物、工业废物、电子废物、实验室废物等，其种类繁多，性质复杂。危险废物经营单位在经营活动中，必须对所收集的危险废物进行分类、鉴定，并采取相应的安全措施，防止对环境和人体健康造成危害。

(3)本制度旨在规范危险废物经营单位的环境监管工作，提高危险废物处理和处置的规范化水平，保障生态环境安全。适用范围涵盖了所有从事危险废物经营活动的单位，无论其规模大小、经营方式如何，都必须遵守本制度的规定，接受环境保护部门的监管。同时，本制度也适用于对危险废物经营活动的审批、许可、监督检查等环节，确保危险废物经营活动符合国家环境保护的要求。

1.2定义

(1)危险废物，是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等一种或多种危害特性的固体废物和液态废物。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，危险废物分为八类，包括毒性废物、腐蚀性废物、易燃性废物、反应性废物、感染性废物、放射性废物、爆炸性废物以及其他危害环境的废物。

(2)例如，某化工企业在生产过程中产生了大量的腐蚀性废物，如废酸、废碱等，这些废物若不经过妥善处理，将对土壤、水体和大气环境造成严重污染。据统计，我国每年产生的危险废物总量超过6000万吨，其中约有一半属于腐蚀性废物。

(3)在处理危险废物时，某环保企业采用了一种先进的固化/稳定化技术，将腐蚀性废物转化为稳定固体，有效降低了其环境风险。该技术在实际应用中，不仅减少了废物的体积，降低了运输成本，还确保了废物在长期储存和处置过程中的安全性。通过此类案例，可以看出，科学、规范的危险废物处理技术对于环境保护具有重要意义。

1.3原则

(1)危险废物经营单位的环境监管工作应遵循预防为主、防治结合的原则。预防为主意味着在危险废物产生和经营活动的前期，就应采取有效的预防措施，从源头上减少危险废物的产生量。例如，某钢铁企业通过技术改造，减少了废酸的产生量，从源头上降低了危险废物的产生。

(2)防治结合原则要求在危险废物产生后，采取综合性的处理措施，包括收集、运输、处理和处置等环节。某城市环保部门通过建立危险废物联合处置中心，集中处理各企业产生的危险废物，提高了处理效率，减少了环境污染。据数据统计，联合处置中心运行以来，危险废物处理率提高了20%。

(3)环境监管工作还应坚持依法行政、严格监管的原则。这意味着监管机构应严格按照国家法律法规和政策要求，对危险废物经营单位进行监督检查，确保其经营活动符合规定。例如，某监管部门对一家违法排放危险废物的企业进行了严厉处罚，并要求其进行整改，有效震慑了违法行为。此类案例表明，依法行政、严格监管对于维护环境安全和法律尊严至关重要。

二、监管机构及职责

2.1监管机构

(1)在我国，危险废物经营单位的环境监管主要由环境保护部门负责。各级环境保护部门根据法律法规授权，负责对危险废物产生、收集、贮存、运输、处理和处置等环节进行监督管理。例如，国家环境保护部设立了专门的固体废物与化学品管理司，负责全国危险废物环境监管工作的统筹和协调。

(2)在地方层面，省、市、县级环境保护部门具体负责本行政区域内危险废物经营单位的监管工作。这些部门通常设有固体废物管理科或类似的职能科室，负责日常监管、许可审批、现场检查等工作。据统计，全国共有约3000名专职环保执法人员负责危险废物监管，每年开展数万次现场检查。

(3)以某省为例，该省环境保护厅设立了危险废物管理办公室，负责全省危险废物经营单位的监管工作。该办公室下设多个科室，分别负责许可审批、现场检查、环境监测、应急管理等具体事务。在监管过程中，该办公室与公安、交通运输、卫生等部门建立了联动机制，共同打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为。近年来，该省通过加强监管，有效降低了危险废物对环境的污染风险，提高了危险废物处理和处置的规范化水平。

2.2监管职责

(1)监管机构在危险废物经营单位的环境监管职责中，首先负责制定和实施危险废物管理的法律法规、政策和标准。这包括根据国家环境保护法律法规，制定地方性危险废物管理规范，确保危险废物处理和处置的标准化和规范化。例如，监管机构会根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律，制定具体的危险废物名录，明确各类危险废物的分类和处理要求。

(2)监管机构还需负责对危险废物经营单位的许可审批工作，包括对新设立的危险废物处理设施进行