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关于降低输电线路施工外部破坏发生率的QC小组活动材料

一、课题背景与现状分析

输电线路作为电力系统的重要组成部分，其安全稳定运行直接关系到电力供应的可靠性和社会经济的平稳发展。在输电线路的全生命周期中，施工阶段是外部破坏（以下简称“外破”）事故的高发期。外破事故不仅可能造成线路停运、设备损坏，严重时甚至会引发人身伤亡和大面积停电事故，带来巨大的经济损失和不良的社会影响。

近年来，随着城市建设步伐的加快、基础设施投资的加大以及各类工程建设项目的密集开展，输电线路面临的施工外破风险日益严峻。本QC小组通过对近段时期内公司所辖输电线路施工过程中发生的外破事件进行统计与分析，发现外破问题主要集中于土方开挖、机械作业、交叉跨越施工以及施工人员安全意识不足等方面。这些问题的存在，反映出我们在施工组织、安全管理、风险预判及过程控制等环节仍有提升空间。为有效遏制施工外破事故的发生，保障输电线路的安全畅通，特成立本QC小组，将“降低输电线路施工外部破坏发生率”作为本次活动的课题。

二、活动目标

本次QC小组活动旨在通过系统分析输电线路施工外破的主要原因，制定并实施针对性的改进措施，力争在未来一个施工周期内，使本单位负责施工的输电线路项目外破事故发生率较上一周期有显著降低，具体目标为：

1.施工外破事故次数同比下降，有效控制在个位数以内。

2.因外破导致的线路停运时长显著缩短。

3.施工人员外破风险防范意识和技能得到普遍提升。

三、原因分析

为找出导致输电线路施工外破的症结所在，小组采用头脑风暴法，广泛收集一线施工人员、技术管理人员及安全监督人员的意见，并结合历史事故案例进行深入剖析，从“人、机、料、法、环、测”六个方面梳理出可能导致外破的各种因素，主要包括：

1.人员因素：

*施工人员安全意识淡薄，对输电线路外破风险认识不足。

*部分施工人员缺乏专业技能培训，对操作规程不熟悉。

*监护人员责任心不强，现场监护不到位，未能及时制止不安全行为。

*对外单位交叉作业人员的安全交底和协调不足。

2.方法因素：

*施工方案编制不够细致，对潜在外破风险点识别不全，针对性防范措施缺失或不完善。

*作业指导书未能结合现场实际情况进行细化，可操作性不强。

*安全技术交底流于形式，未能真正传递到每一位作业人员。

*缺乏有效的外破风险动态评估和预警机制。

3.环境因素：

*施工区域周边环境复杂，存在较多的交叉跨越、地下管线、建筑物等，增加了施工难度和外破风险。

*恶劣天气条件（如大风、暴雨、浓雾等）影响施工安全和精度。

*施工区域外部人员或动物活动带来的不可预见干扰。

4.管理因素：

*安全责任制未能完全落实到个人，考核激励机制不够健全。

*现场安全检查频次和深度不足，未能及时发现和纠正违章行为。

*对分包队伍的安全管理存在薄弱环节，监管力度不够。

*应急处置预案不完善或演练不足，导致事故发生后处置不当，扩大损失。

通过对上述因素的进一步筛选和确认，小组认为导致施工外破的主要原因是：

1.施工前风险辨识不全面，针对性防范措施制定不到位。

2.现场安全监护力量不足，监护不到位。

3.施工人员（包括分包队伍）安全意识和技能水平参差不齐。

4.对外单位施工的协调与管控力度有待加强。

四、对策制定与实施

针对上述主要原因，本QC小组经过充分讨论，制定了以下对策措施，并明确了责任人和完成时限：

（一）强化施工前风险辨识与方案预控

1.措施：

*组织技术、安全、施工等多方人员，在施工前对作业区域进行联合细致勘察，重点识别地下管线、邻近带电体、交叉跨越、恶劣地形等风险点。

*针对辨识出的高风险点，组织专项方案论证，制定详细的“一患一策”防范措施，并将其纳入施工方案和作业指导书。

*对于涉及外部单位或可能影响外部环境的施工，提前与相关方进行沟通协调，办理必要的许可手续，明确双方安全责任。

2.实施：由项目总工牵头，安全专责、施工队长参与，在每个分项工程开工前完成风险辨识和方案细化工作，并报监理和业主审批。例如，在某线路工程的基础开挖前，通过详细勘察和物探手段，准确掌握了地下电缆走向，调整了开挖方案，避免了误挖事故。

（二）健全现场安全监护体系

1.措施：

*根据施工难度和风险等级，合理配置现场监护人员数量，确保每个关键作业点、高风险作业环节都有专人监护。

*加强对监护人员的培训和考核，明确监护职责、监护内容和应急处置程序，确保监护人员具备履职能力。

*推行“党员责任区”、“青年安全岗”等活动，发挥骨干人员在安全监护中的带头作用。

2.实施：安全部门制定《现场监护人员管理办法》，对监护人