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研究报告

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十五五生态环境领域科技创新专项规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本专项规划将紧紧围绕国家生态文明建设和绿色发展的总体要求，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以推动生态环境领域科技创新为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，以提升生态环境质量为目标，强化科技创新引领，推动生态环境领域科技创新与经济社会发展深度融合。例如，根据《中国科技创新2030—重大项目》报告，到2025年，我国生态环境领域科技创新将实现重大突破，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

(2)具体而言，本专项规划将坚持以下原则：一是坚持问题导向，聚焦生态环境领域重大科技问题，推动科技创新与生态环境保护深度融合；二是坚持创新驱动，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升生态环境领域科技创新能力；三是坚持绿色发展，推动生态环境领域科技创新成果转化为绿色低碳发展模式，助力生态文明建设；四是坚持开放合作，加强国际交流与合作，推动全球生态环境领域科技创新共享发展。以京津冀地区为例，近年来，该地区通过科技创新，成功实现了大气污染治理，空气质量得到显著改善。

(3)本专项规划将聚焦以下重点领域：一是污染物减排与治理技术创新，重点突破大气、水、土壤等污染物减排与治理关键技术；二是生态系统保护与修复技术创新，重点突破生态系统保护与修复关键技术，提升生态系统服务功能；三是资源节约与循环利用技术创新，重点突破资源节约与循环利用关键技术，提高资源利用效率；四是生态环境监测与预警技术创新，重点突破生态环境监测与预警关键技术，提升生态环境风险防控能力。以长江经济带为例，近年来，该地区通过科技创新，实现了长江流域生态环境的持续改善，为全国生态环境保护提供了有益借鉴。

2.发展目标

(1)本专项规划的发展目标设定为，到2025年，生态环境领域科技创新能力显著提升，形成一批具有国际竞争力的创新成果和品牌，为我国生态环境质量改善和绿色发展提供有力支撑。具体目标包括：实现生态环境领域科技创新投入占全社会研发投入的比例达到8%以上，培育100家以上具有国际影响力的生态环境科技创新企业，形成100项以上具有自主知识产权的核心技术。

(2)到2030年，生态环境领域科技创新体系更加完善，科技创新对生态环境保护的支撑作用显著增强。主要目标是：生态环境领域科技创新成果转化率达到70%以上，形成1000项以上生态环境领域国家标准和行业标准，培育10000名以上生态环境领域高层次人才，构建100个以上国家级和省级生态环境科技创新平台。

(3)长期来看，到2050年，我国生态环境领域科技创新达到世界领先水平，成为全球生态环境科技创新的重要中心。届时，生态环境领域科技创新将全面服务于生态文明建设，实现生态环境质量根本好转，绿色发展成为全社会共识，为全球生态环境治理贡献中国智慧和中国方案。预计届时生态环境领域科技创新成果将助力我国碳排放总量达到峰值，并实现碳中和目标。

3.基本原则

(1)坚持问题导向。本专项规划将紧紧围绕生态环境领域重大问题和突出挑战，强化科技创新对生态环境保护的支撑作用。例如，针对我国大气污染治理难题，通过实施“大气污染防治科技行动计划”，已取得显著成效。根据《2019年中国环境状况公报》，2019年全国PM2.5平均浓度较2015年下降30.8%，空气质量明显改善。未来，将继续深化大气污染防治科技创新，力争到2025年，全国空气质量优良天数比率达到80%以上。

(2)坚持创新驱动。本专项规划将着力加强生态环境领域原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升我国生态环境领域科技创新能力。近年来，我国在生态环境保护领域取得了一系列重要突破。如，在土壤污染防治方面，研发出“土壤重金属污染修复技术”，有效提高了土壤污染修复效率。此外，我国在生态环境监测领域也取得了重要进展，成功研发了“环境空气质量自动监测系统”，实现了对空气质量的有效监测和预警。未来，将继续加大科技创新投入，力争到2025年，生态环境领域科技创新对经济社会发展的贡献率达到15%以上。

(3)坚持绿色发展。本专项规划将推动生态环境领域科技创新成果转化为绿色低碳发展模式，助力生态文明建设。例如，在水资源保护方面，推广“节水型社会”建设模式，提高水资源利用效率。据统计，2019年我国万元GDP用水量较2015年下降24.2%，水资源利用效率明显提高。此外，在能源领域，大力推广清洁能源技术，如“太阳能光伏发电”和“风能发电”，实现能源结构的优化。预计到2025年，我国清洁能源消费占能源消费总量比例将达到15%以上，为全球绿色低碳发展贡献中国