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研究报告

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危险废物利用处置管理规定

一、总则

1.适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内从事危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等活动的单位和个人。根据我国《固体废物污染环境防治法》的规定，危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等一种或多种危害特性的固体废物。这些废物如果不经过妥善处理，将对环境和人体健康造成严重危害。据统计，我国每年产生的危险废物总量已超过8000万吨，其中约30%为工业危险废物，70%为生活危险废物。本规定的适用范围覆盖了所有涉及危险废物处理的单位和个人，旨在确保危险废物得到安全、有效的管理，减少对环境的污染。

(2)在适用范围内，各类单位需按照规定对产生的危险废物进行分类收集、贮存和运输，并委托有资质的单位进行处置。对于未分类收集、贮存和运输，或委托无资质单位处置危险废物的，将依法受到处罚。例如，某企业因未对产生的废酸进行分类收集，直接与普通生活垃圾混合处理，导致周边土壤和地下水质受到污染。经调查，该企业因违反本规定，被当地环保部门处以罚款并责令整改。

(3)本规定不仅适用于企业，也适用于事业单位、机关团体和其他组织。在具体实施过程中，各级环保部门将根据本规定的要求，加强对危险废物处理活动的监管。例如，某城市环保部门在2019年对全市危险废物处理设施进行了专项检查，共检查企业200余家，发现存在非法处置危险废物行为10余起，涉及企业10家。对这些违法行为，环保部门依法进行了查处，并对相关责任人进行了严肃处理，有效打击了非法处置危险废物的行为。通过这些案例可以看出，本规定的适用范围广泛，对于保障我国生态环境安全具有重要意义。

2.名词解释

(1)危险废物，指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等一种或多种危害特性的固体废物。根据我国《危险废物鉴别标准》，危险废物可进一步分为毒性危险废物、腐蚀性危险废物、易燃性危险废物、反应性危险废物等。据统计，我国危险废物种类已超过500种，其中毒性危险废物约占60%，腐蚀性危险废物约占20%，易燃性危险废物约占10%，反应性危险废物约占10%。例如，某化工企业在生产过程中产生的废酸，因其具有强腐蚀性，被归类为腐蚀性危险废物，需按照规定进行特殊处理。

(2)危险废物产生单位，指产生危险废物的企业、事业单位、机关团体和其他组织。这些单位在生产经营活动中，由于生产原料、工艺过程等原因，不可避免地会产生危险废物。据我国环保部门统计，我国危险废物产生单位数量已超过100万家。例如，某汽车制造企业在生产过程中，会产生含有重金属的废电池、废油漆等危险废物，该企业即为危险废物产生单位。

(3)危险废物收集单位，指依法取得危险废物经营许可证，专门从事危险废物收集活动的企业。这些单位负责将产生单位产生的危险废物收集起来，并按照规定进行贮存、运输和处置。据统计，我国危险废物收集单位数量约为1万家。例如，某具有危险废物收集资质的企业，在接到一家电子厂的危险废物收集委托后，按照规定对废电路板、废电池等危险废物进行分类收集，并妥善贮存待后续运输处置。

3.基本原则

(1)预防为主、防治结合原则。在危险废物利用处置管理中，应优先考虑预防措施，从源头上减少危险废物的产生。企业应采用清洁生产技术，优化生产工艺，减少废物产生。同时，对已产生的危险废物，应采取有效措施进行安全处置，防止其对环境造成污染。例如，某化工厂通过引进先进的生产设备和技术，将废酸处理工艺由传统的湿法处理改为干法处理，大大降低了废酸的产生量和污染风险。

(2)危害控制原则。在危险废物利用处置过程中，必须严格控制危险废物的危害，确保其在运输、贮存、处置等环节中的安全。这包括对危险废物进行分类收集、包装、标识，确保其不与其他废物混合，避免交叉污染。同时，运输、贮存、处置设施应符合国家相关标准和规范，配备必要的安全防护设施。例如，某城市环保部门对全市危险废物运输车辆进行了严格审查，要求所有运输车辆必须具备防泄漏、防遗撒等功能，确保运输过程安全。

(3)公平负担原则。危险废物利用处置管理涉及多方利益，应遵循公平负担原则，合理分配责任。产生单位应承担其主要责任，负责危险废物的分类收集、贮存和运输。收集、运输、处置单位应承担相应的辅助责任，协助产生单位完成危险废物的处置。此外，政府应加大对危险废物利用处置的财政投入，鼓励企业采用先进技术，提高危险废物资源化利用率。例如，某地方政府出台政策，对实施危险废物资源化利用的企业给予税收优惠和财政补贴，鼓励企业提高废物利用水平。

二、危险废物产生单位管理

1.产生单位的分类

(1)根据我国《危险废物污染环境防治法》及相关规定，危险废物产生单位主要分为工业生产单位、医疗卫生单位、科研单位、生活服务单位等几类。工业生产单位包括化工、冶金、电子