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研究报告

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危险废物污染防治规划介绍

一、规划背景与目标

1.1危险废物污染防治现状

(1)当前，我国危险废物污染防治工作取得了一定成效，但仍然面临着严峻的挑战。随着工业化和城市化的快速发展，危险废物产生量持续增加，种类日益复杂，其中部分危险废物具有毒性、腐蚀性、易燃性等特性，对环境和人体健康构成严重威胁。同时，危险废物收集、运输、处置等环节存在不规范现象，导致非法倾倒、填埋等违法行为时有发生，加剧了环境污染风险。

(2)危险废物污染防治现状表现在以下几个方面：一是危险废物产生量逐年上升，据相关数据显示，我国危险废物产生量已超过1亿吨，且以每年约10%的速度增长；二是危险废物处置能力不足，现有处置设施难以满足实际需求，部分地区甚至出现“无废可处”的困境；三是危险废物监管体系尚不完善，法律法规体系尚待健全，执法力度有待加强；四是公众环保意识有待提高，危险废物非法排放、倾倒等违法行为仍时有发生。

(3)针对危险废物污染防治现状，我国政府高度重视，已采取了一系列政策措施。如制定并实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确危险废物污染防治的法律责任；加大财政投入，支持危险废物处置设施建设和技术研发；加强监管执法，严厉打击非法倾倒、填埋等违法行为。然而，由于危险废物污染防治工作涉及面广、难度大，仍需进一步加大工作力度，提高治理水平，确保环境安全。

1.2危险废物污染防治面临的挑战

(1)危险废物污染防治面临的挑战之一是产生量的激增。随着工业化和城市化进程的加快，危险废物产生种类和数量急剧上升，给现有的收集、运输和处置体系带来巨大压力。这不仅增加了污染防治的成本，也加大了环境风险。

(2)另一挑战是危险废物监管体系的不足。尽管我国已经建立了危险废物管理的法律法规体系，但在实际执行过程中，监管体系仍存在漏洞。部分企业环保意识淡薄，违规排放、非法处置危险废物现象屡禁不止，这使得监管工作面临极大挑战。

(3)技术和资金不足也是危险废物污染防治面临的挑战。危险废物处置技术要求高，成本昂贵，而我国在技术研发和资金投入方面仍有待加强。此外，危险废物处置设施建设周期长，投资回报率低，企业参与积极性不高，导致处置能力严重不足，难以满足日益增长的处置需求。

1.3规划编制依据和原则

(1)本规划编制依据主要包括以下几个方面：首先，是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规，这些法律法规为危险废物污染防治提供了法律依据和指导原则。其次，是国家关于环境保护的政策文件和规划，如《国家环境保护“十三五”规划纲要》等，这些文件明确了危险废物污染防治的目标和方向。再次，是地方环境保护相关法规和政策，以及区域环境质量改善需求，这些地方性规定对危险废物污染防治的具体措施提出了要求。此外，国内外先进的技术和管理经验也是本规划编制的重要参考。

(2)本规划编制遵循以下原则：一是依法依规原则，规划的制定和实施必须严格遵守国家有关环境保护法律法规和政策要求，确保规划的合法性和可操作性。二是统筹兼顾原则，综合考虑经济发展、环境保护和社会效益，实现危险废物污染防治与经济社会发展相协调。三是预防为主、防治结合原则，强调源头控制，注重全过程管理，强化危险废物产生、收集、运输、利用和处置等环节的污染防治。四是科学合理原则，依据科学的数据和研究成果，合理确定危险废物污染防治的目标、任务和措施。五是公众参与原则，鼓励公众参与危险废物污染防治的决策过程，提高公众的环保意识和参与度。

(3)本规划编制注重以下几个方面：一是突出重点，针对当前危险废物污染防治的关键问题，明确重点领域和重点区域，有针对性地提出解决方案。二是强化创新，鼓励采用新技术、新方法，提高危险废物处置和资源化利用水平。三是加强区域协作，推动跨区域危险废物污染防治合作，实现资源共享和协同治理。四是注重机制建设，完善危险废物污染防治的政策法规体系、监管体系和市场机制，确保规划的有效实施。五是强化科技支撑，加大危险废物污染防治技术研发和推广力度，提升污染防治能力。通过以上原则和要求的落实，本规划旨在推动我国危险废物污染防治工作迈上新台阶。

二、总体要求

2.1指导思想

(1)本规划的指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实生态文明建设和绿色发展理念，以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，推动高质量发展。规划将以推进危险废物污染防治为主线，坚持问题导向，强化源头管控，优化资源配置，提高污染防治能力，努力实现危险废物产生量、处置能力和监管水平的同步提升，为建设美丽中国、保障人民群众生态环境权益作出积极贡献。

(2)指导思想强调坚持法治先行，强化法治保障。规划将严格遵循《中华人民