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森林防火专项应急预案

一、总则

森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存和发展的重要资源。森林火灾作为一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，对森林资源安全、生态环境乃至人民群众生命财产安全构成严重威胁。为有效预防和扑救森林火灾，最大限度地减少火灾损失，保障人民群众生命财产和森林资源安全，维护生态平衡和社会稳定，特制定本预案。

本预案适用于本区域内发生的森林火灾的预防和应急处置工作。在森林防火工作中，必须坚持“预防为主，积极消灭”的方针，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、科学扑救”的原则，将以人为本、安全第一贯穿于火灾预防和扑救的全过程。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

成立森林防灭火应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本区域相关领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调与落实。根据工作需要，指挥部可设立若干专项工作组，如综合协调组、火情侦察与扑救指挥组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组、治安维护组等。

（二）主要职责

1.指挥部职责：负责统一领导、指挥和协调本区域森林火灾的应急处置工作；研究制定扑火救灾方案和决策；调动扑火力量和应急物资；向上级报告火情和扑火进展情况。

2.指挥部办公室职责：承担指挥部的日常工作，及时收集、分析和传递火情信息；协调各工作组之间的工作；督促落实指挥部的各项决策和指令。

3.各专项工作组职责：

*火情侦察与扑救指挥组：负责火情侦察，制定具体扑火方案，指挥扑火队伍开展扑救行动，确保扑火人员安全。

*后勤保障组：负责扑火人员的食宿、交通、通讯、扑火机具、油料等物资的供应保障。

*医疗救护组：负责受伤人员的医疗救护和卫生防疫工作。

*宣传报道组：负责火灾信息的发布、新闻宣传报道和舆情引导工作。

*治安维护组：负责火场周边秩序维护、交通疏导、火源管控及案件查处等。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.火源管控：严格执行野外火源管理规定，加强对林区生产用火、生活用火、祭祀用火和林区周边农事用火的管理。在高火险期，适时发布禁火令，严禁一切野外用火。

2.宣传教育：利用多种形式，广泛开展森林防火法律法规和防火知识宣传教育，提高全民防火意识和自防自救能力。

3.巡查巡护：组织专业、半专业防火队伍和护林员加强对重点林区、重点时段的巡查巡护，及时发现和制止违规用火行为。

4.设施建设：加强森林防火基础设施建设，包括防火隔离带、瞭望塔、防火通道、林区消防水源等，提高林火阻隔能力和扑火保障能力。

（二）预警机制

1.信息监测与报告：建立健全林火监测网络，充分利用瞭望塔、地面巡护、视频监控等手段，及时监测火情。任何单位和个人发现森林火情，应立即向当地森林防火部门或指挥部办公室报告。报告内容包括：火情发生时间、地点、燃烧物类型、火势情况、报警人姓名及联系方式等。

2.预警级别划分：根据森林火险气象等级、林区可燃物状况及火险隐患情况，将森林火险预警级别划分为一般、较大、严重、特别严重四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

3.预警信息发布与传播：预警信息由指挥部或其授权的部门统一发布。可通过广播、电视、报纸、网络、短信、宣传车、铜锣、喇叭等多种渠道向社会公众传播预警信息，提醒相关单位和人员做好防范准备。

四、应急响应

（一）响应启动

接到火情报告后，指挥部办公室应立即组织核实火情，根据火情大小、危害程度和发展趋势，提出启动相应级别应急响应的建议，报总指挥批准后实施。

（二）指挥与协调

应急响应启动后，指挥部应立即进入应急状态，总指挥或其授权的副总指挥赶赴火场，成立前线指挥部，统一指挥火场扑救工作。前线指挥部根据火情实际，科学制定扑火方案，合理调配扑火力量和物资，确保扑救工作有序高效进行。

（三）扑火行动

1.力量调集：按照“就近调集、快速反应”的原则，优先调集本地专业、半专业扑火队伍，必要时请求上级支援或调动其他社会扑火力量。

2.战术运用：根据火场地形、植被、气象等条件，采取“打早、打小、打了”的原则，灵活运用直接扑打、间接扑打、以火攻火等多种战术，科学安全扑火。坚决避免盲目组织未经专业训练的人员扑火，严防发生人员伤亡事故。

3.重点保护：在扑火过程中，要将保护人民群众生命财产安全放在首位，重点保护林区村庄、重要设施（如油库、气站、高压线路等）、名胜古迹和重点林木资源。

4.通信保障：确保火场与指挥部、各扑火队伍之间的通信畅通，必要时启用应急通信设备。

5.后勤保障：及时为扑火人员提供食品、饮用水、防寒保暖衣物、药品等物资，保障扑火人员的基本生活和身体健康。

6.医疗救护：医疗救护组应在火场附近设立临时救护点，对受伤人员及时进行救治和转运。

7.人员转移与安置：对