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住建局安全生产培训课件

第一章安全生产的重要性与背景

安全生产，生命至上安全生产是保障人民群众生命财产安全的基本要求，也是推动建筑行业高质量发展的重要前提。习近平总书记多次强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。2024年全国建筑行业安全形势坍塌事故占比超过60%，成为首要安全风险高处坠落事故持续高发，占事故总数约25%施工用电、起重机械事故时有发生安全管理责任落实不到位问题突出60%坍塌事故占比25%高处坠落占比100%安全红线

建筑行业安全现状与挑战建筑施工具有高空作业、露天作业、交叉作业等特点，作业环境复杂多变，安全隐患点多面广。随着城市化进程加快和建筑技术不断创新，安全管理面临新的挑战和要求。施工环境复杂多工种交叉作业，临时设施多，作业条件差，环境因素影响大，安全隐患识别难度增加。人员素质参差农民工占比高，流动性大，安全意识薄弱，专业技能培训不足，违章作业现象普遍。管理机制不健全部分企业安全生产责任制落实不到位，安全投入不足，隐患排查治理流于形式。新技术新挑战装配式建筑、智能建造等新技术应用，对安全管理提出更高要求，需要持续学习适应。2023年重大行动

安全是生命的保障每一次规范操作，都是对生命的尊重；每一项安全措施，都是对家庭的负责。

第二章法律法规与政策解读

关键法律法规汇总建筑施工安全生产工作必须严格遵守国家法律法规和行业标准规范，构建完善的法律制度体系，为安全管理提供法律依据和制度保障。《中华人民共和国安全生产法》2014年修订，2021年再次修订明确安全生产工作方针强化生产经营单位主体责任加大违法行为处罚力度建立安全生产责任保险制度《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号规范建设工程安全生产活动明确各方安全生产责任规定安全生产保障措施加强施工现场安全管理《建筑施工安全管理规范》DB33/1116-2015等地方标准细化施工安全技术要求规定安全防护设施标准明确检查验收程序提供操作指导规范

住建部最新政策要点住房和城乡建设部深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，制定出台一系列政策措施，推动建筑施工安全生产形势持续向好。01治本攻坚三年行动（2024-2026）聚焦重点领域和突出问题，从根本上消除事故隐患，建立健全安全生产长效机制，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。02安全生产责任制全面落实建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，强化企业主体责任和部门监管责任。03重大事故隐患动态清零机制建立隐患排查、挂牌督办、整改销号、验收复查的闭环管理机制，确保重大隐患及时发现、及时整改、及时消除。04数字化监管平台建设推进施工安全监管信息化建设，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，提升安全监管的精准性和有效性。

主要负责人安全职责建筑施工企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须全面履行安全生产法定职责，对本单位安全生产工作负全面责任。资金保障依法保障安全生产资金投入，按规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施设备、劳动防护用品等资金到位。隐患排查组织开展事故隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理制度，督促隐患整改措施落实到位。制度建设建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，组织制定安全操作规程，并监督执行。违规处罚与刑事责任行政处罚责令停产停业整顿罚款10万元以上吊销安全生产许可证行业禁入限制刑事责任重大责任事故罪强令违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪最高可判七年有期徒刑民事赔偿死亡赔偿金伤残补偿金医疗费用精神损害赔偿

第三章施工现场安全管理要点施工现场是安全生产的主战场，本章将详细讲解基坑工程、脚手架、高处作业、施工用电、起重机械等关键环节的安全管理要求，为现场安全管理提供实用指导。

基坑与支护安全基坑工程是施工中的高风险环节，坍塌事故易造成群死群伤。必须严格按照设计方案施工，加强监测预警，确保基坑及周边环境安全稳定。1设计审查支护结构设计必须由具有相应资质的单位编制，经专家论证后实施，严禁无设计或边设计边施工。2施工准备开挖前完成支护结构施工，设置排水系统，进行技术交底，配备专职安全员和监测人员。3开挖监测分层开挖，随挖随撑，加强支护结构、周边建筑物、管线等监测，发现异常立即停工处理。4验收使用支护结构达到设计要求后方可继续开挖，坑边荷载符合设计要求，设置安全防护设施。坑边荷载控制要求：基坑周边堆放材料、设备距坑边距离不得小于设计要求（一般不小于2米），堆放高度、重量必须符合设计规定，严禁超载堆放。应急处置流程发现支护结构变形、裂缝、渗漏等异常情况，立即停止作业，撤离人员及时报告项目负责人和监理单位，启动应急预案组织专业技术人员分析原因，制定处理方案采取加固、卸载、降水等措施，消除险情经验收合格后方可恢复施工

脚手架安全管