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占道施工安全方案

一、总则

1.1编制目的

为规范占道施工作业安全管理，预防和减少施工过程中发生的安全事故，保障施工人员、过往车辆及行人的生命财产安全，维护城市交通秩序和市容环境，依据国家相关法律法规及技术标准，结合占道施工实际情况，制定本方案。

1.2编制依据

1.2.1法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国建筑法》《城市道路管理条例》《建设工程安全生产管理条例》；

1.2.2部门规章：《城市道路占用挖掘管理办法》《公路安全保护条例》《建设工程施工现场消防安全技术规范》；

1.2.3技术标准：《城镇道路工程施工与质量验收标准》（CJJ1-2008）、《城市道路交通设施设计规范》（GB50688-2011）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；

1.2.4地方性规定：[城市名称]占道施工管理实施细则、[城市名称]建设工程文明施工导则。

1.3适用范围

1.3.1本方案适用于[城市名称]行政区域内因道路新建、改建、扩建、维修或市政管线敷设等需要临时占用道路的施工作业；

1.3.2适用对象包括建设单位、施工单位、监理单位、交通协管单位及相关监管部门；

1.3.3施工类型包括但不限于封闭式施工、半封闭式施工、围挡内施工及夜间施工等。

1.4工作原则

1.4.1安全优先原则：将安全管理贯穿施工全过程，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针；

1.4.2分级负责原则：明确建设单位主体责任、施工单位直接责任、监理单位监督责任，实行“谁施工、谁负责”；

1.4.3协同管理原则：建立公安交管、城市道路管理、应急管理等多部门联动机制，统筹施工安全与交通疏导；

1.4.4动态管控原则：根据施工进度、天气变化及交通流量等因素，实时调整安全防护措施；

1.4.5绿色施工原则：减少施工对周边环境及居民生活的影响，推行低噪声、低扬尘作业工艺。

二、组织机构与职责

2.1安全管理组织架构

2.1.1领导小组

领导小组作为占道施工安全管理的决策核心，由建设单位项目负责人担任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任副组长，成员包括建设单位安全管理部门负责人、施工单位技术负责人、属地交通管理部门代表、设计单位项目负责人及应急管理部门联络员。领导小组每周召开一次安全例会，重点研判施工进度与交通流量匹配度、重大风险源管控效果及突发应急事件处置进展。遇节假日或恶劣天气预警时，需临时召开专题会议，部署停工、加固或交通疏导等应急措施。领导小组下设办公室，设在建设单位安全管理部，负责日常协调、文件流转及信息上报工作。

2.1.2现场管理组

现场管理组由施工单位安全总监牵头，成员包括施工队长、专职安全员、交通协管员及监理工程师现场代表。该组实行“三班倒”值班制度，覆盖施工全时段（含夜间施工时段）。主要职责包括：每日开工前检查安全防护设施完整性（如围挡高度、警示灯亮度、反光标识清晰度），施工中动态监控作业面安全状态（如沟槽边坡稳定性、临时用电线路绝缘性），收工后复核场地清理情况（如材料堆放合规性、夜间警示设施留存状态）。现场管理组需配备便携式检测设备（如测距仪、漏电保护器测试仪），确保隐患排查数据化、可视化。

2.1.3应急处置组

应急处置组由施工单位项目经理任组长，成员包括项目技术负责人、设备管理员、医疗救护员及属地消防救援站联络员。该组根据施工类型预设三类应急响应方案：道路塌陷应急响应（配备应急发电机、钢板、沙袋等物资）、交通事故应急响应（设置临时医疗点、联系定点医院）、管线破坏应急响应（联合产权单位制定停水停电抢修流程）。每季度组织一次实战演练，模拟不同场景下的应急流程，例如在模拟“燃气管道泄漏”场景中，重点检验警戒区设置、人员疏散及专业救援队伍对接的时效性。

2.2各单位职责分工

2.2.1建设单位职责

建设单位作为占道施工安全的第一责任人，需履行五项核心职责：一是牵头办理《占道施工许可证》，同步提交交通组织方案、安全评估报告及应急预案；二是设立专项安全资金账户，按工程造价的1.5%-2.0%列支安全费用，用于防护设施采购、人员培训及应急物资储备；三是组织设计、施工、监理单位进行安全技术交底，重点明确地下管线分布（如燃气、电力管线埋深位置）及邻近建构筑物保护要求；四是每月开展一次安全巡查，重点检查施工单位安全制度执行情况；五是发生安全事故时，牵头成立事故调查组，24小时内向属地住建部门提交书面报告。

2.2.2施工单位职责

施工单位需建立“横向到边、纵向到底”的安全责任体系，具体职责包括：一是编制专项施工方案，经专家论证后报监理单位审批，方案需明确占用范围、工期、交通导改路线及安全防护措施；二是对新进场人员开展三级安全教育（公司级、项目