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补充材料:行政处分1999.11.24,烟台大舜号轮船沉没,该起特大海难事故造成282人死亡,直接经济损失数千万元。山东交通厅厅长行政记大过处分,山东省副省长行政记过处分,山东省省长行政警告处分,交通部副部长行政记过处分,交通部部长行政警告处分。2001年,陕西在4月发生三起重大事故:4.6称家山煤矿瓦斯爆炸,死亡38人;4.8华山人行涵洞踩踏事件,死亡17人;4.21个体煤矿瓦斯爆炸,死亡48人。国务院针对三起事故通报全国,并给予陕西省省长行政记过处分。第62页,共96页,星期日,2025年,2月5日行政处分的程序初步调查初步调查的任务是发现违法违纪的事实,初步确认违法违纪事实是否达到了需要追究纪律责任的程度。第63页,共96页,星期日,2025年,2月5日立案任免机关对需要调查处理的事项经过初步调查后,认为有违法违纪行为,需要追究纪律责任的,决定案件成立并进行调查处理的活动。必须具备以下三个条件:一是有违法违纪行为。立案时所需的违法违纪事实,是指初步确认的主要违法违纪事实,而不是全部违法违纪事实,全部违法违纪事实需要到调查结束之后才能查清。二是违法违纪行为达到了需要追究责任的程度。这里所谓的需要追究责任,是指根据有关法律、法规、规章的规定,对存在的违法违纪行为需要给予处分或者作出其他处理的。以上两个条件是立案的实体条件。三是报任免机关负责人批准,这是立案必须严格履行的程序上的条件。第64页,共96页,星期日,2025年,2月5日调查取证听取陈述、申辩在听取陈述和申辩之前,办案人员应当将调查认定的事实及拟给予处分的依据送交被调查人员本人阅知,以便被调查人员根据事实材料提出陈述和申辩。对被调查人员在陈述和申辩中所提出的事实、理由和证据要进行复核,记录在案。这里也必须注意一点,即办案人员对被调查人员的陈述和申辩必须是如实记录,不能人为地根据自己的需要增减或者改变内容。经过复核,如认为其所提事实、理由和证据成立的,应当予以采信。第65页,共96页,星期日,2025年,2月5日做出决定(给与处分、免于处分或者撤销案件)给与处分免于处分:情节轻微撤销案件:不构成违法违纪告知和宣布以书面形式将处分决定通知受处分的行政机关公务员本人,并在一定范围内宣布行政处分决定。必要的时候,任免机关还可以将给予有关行政机关公务员处分的情况向社会通报和公布。归档将该处分决定归入本人档案汇集成工作档案第66页,共96页,星期日,2025年,2月5日(六)对行政处分不服的救济程序1.国家机关工作人员(《行政监察法》)收到处分决定之日起30日向监察机关申诉→监察机关在30日做出复查决定→对复查决定不服,在30日内向上级监察机关申请复核→上级监察机关在60日内做出复核决定→复核决定是最终决定复查复核期间不停止原决定的执行。2.企业职工(《企业职工奖惩条例》)公布处分之日起10日内向上级领导机关(主管机关)申诉第67页,共96页,星期日,2025年,2月5日《行政监察法》第37条申诉30日30日不服30日申请复核60日自收到决定书之日起监察机关复查决定上级监察机关做出行政处分决定的同级监察机关最终决定复查、复核期间不停止原处分决定的执行复核决定第68页,共96页,星期日,2025年,2月5日案例:化工厂排污,导致张三鱼塘中的鱼死亡。张三购买鱼苗的支付为2万元,已经用去的人工费和饲料费为1500元,因鱼死亡打捞费用为500元。若鱼将来上市,预计收益为8万元(扣除鱼苗死亡率),预计支出人工费和饲料费为9000元。问:因化工厂排污给张三造成的直接损失和间接损失分别是多少元?第30页,共96页,星期日,2025年,2月5日直接受到损害者、间接受到损害者环境保护法:造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。Eg.化工厂——鱼塘承包者——饭店鱼塘承包者是直接损失者,饭店是间接损失者化工厂与鱼塘之间有直接损

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