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研究报告

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第十四个五年规划和2035年远景目标纲要第十

一、指导思想与战略部署

1.1坚持党的全面领导

(1)党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。在第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，坚持党的全面领导是贯穿始终的核心要求。这意味着，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，必须始终把党的领导贯穿到国家治理体系和治理能力现代化的全过程，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

(2)坚持党的全面领导，首先要确保党始终总揽全局、协调各方。党要加强对经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域的领导，确保党中央决策部署得到全面贯彻和有效执行。同时，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，确保国家发展始终沿着正确方向前进。

(3)其次，要坚持党对人民军队的绝对领导，确保人民军队始终成为党领导下的坚强战斗集体。要全面加强国防和军队建设，深化国防和军队改革，提高国防和军队现代化水平，确保国家主权、安全、发展利益得到有效保障。同时，要全面加强党同人民群众的联系，充分发挥党密切联系群众的优势，确保党始终成为最可靠的群众组织者和领导者。

1.2坚持新发展理念

(1)新发展理念是以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，旨在推动我国经济高质量发展。近年来，我国在创新发展方面取得了显著成果。据《中国创新报告》显示，2019年我国全社会研发投入达到2.19万亿元，居世界第二位。例如，华为、阿里巴巴等企业在5G、云计算等领域取得了世界领先地位。

(2)在协调发展方面，我国区域发展差距逐步缩小。据国家统计局数据，2019年全国居民人均可支配收入达到30795元，比2015年增长38.6%。其中，农村居民人均可支配收入增长40.8%，城镇居民人均可支配收入增长36.2%。例如，京津冀协同发展战略的实施，有效推动了区域间产业协同和基础设施互联互通。

(3)绿色发展理念在我国得到了充分体现。2019年，我国单位国内生产总值能耗下降3.1%，碳排放强度下降3.4%。例如，新能源汽车产业发展迅速，2019年新能源汽车产销量分别达到124.2万辆和120.6万辆，同比增长3.1倍和3.6倍。此外，我国大力实施污染防治攻坚战，空气质量改善明显。以北京市为例，2019年PM2.5年均浓度同比下降12.1%，空气质量改善显著。

1.3坚持深化改革开放

(1)深化改革开放是推动我国经济社会发展的重要动力。在第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，坚持深化改革开放被置于重要位置。改革开放以来，我国经济实力大幅提升，已成为世界第二大经济体。这一成就的取得，离不开改革开放带来的制度创新和活力释放。当前，面对国内外复杂多变的经济形势，继续深化改革开放，对于保持经济持续健康发展具有重要意义。

(2)深化改革开放，首先要继续推进供给侧结构性改革。通过优化产业结构、提高供给质量，激发市场活力和社会创造力。近年来，我国供给侧结构性改革取得了显著成效。例如，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务取得阶段性成果，为经济高质量发展奠定了坚实基础。同时，要进一步放宽市场准入，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局。

(3)深化改革开放，还要加强法治建设，完善市场经济体制。法治是市场经济的基础，也是保障国家长治久安的重要基石。近年来，我国法治建设取得了长足进步。例如，民法典的颁布实施，标志着我国法治建设迈上新台阶。同时，要深化行政管理体制改革，提高政府治理能力和水平，为市场主体提供更加公平、透明、可预期的营商环境。此外，要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，为我国经济发展拓展更广阔的空间。

二、发展目标与任务

2.1经济发展目标

(1)在第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，经济发展目标被设定为推动高质量发展，实现经济持续健康发展。根据规划，到2025年，国内生产总值预计将突破100万亿元，年均增长保持在合理区间。这一目标体现了我国经济发展的新阶段，即从高速增长转向高质量发展。

例如，2019年，我国国内生产总值达到99.1万亿元，同比增长6.1%，其中第三产业增加值占国内生产总值的比重达到52.4%，服务业成为经济增长的主要动力。同时，高技术产业、战略性新兴产业增加值增长较快，分别为7.9%和8.4%，这些新兴产业成为推动经济增长的新引擎。

(2)规划明确提出，到2025年，我国制造业增加值占全球比重将达到30%左右，成为全球制造业中心之一。为实现这一目标，我国将深入推进供给侧结构性改革，加快制造业转型升级，提升产业链供应链现代化水平。

以新能源汽车