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农贸市场实用应急预案：规范处置与风险防范

一、总则

（一）编制目的

为有效应对农贸市场内可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障市场正常经营秩序，维护公共安全与社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方关于突发事件应对、安全生产、公共卫生、消防管理等方面的规定和要求，结合本市场实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于市场内发生的各类突发事件，包括但不限于火灾、自然灾害、公共卫生事件、治安事件、群体性事件以及其他可能影响市场安全运营的紧急情况。市场内所有商户、管理人员及进入市场的顾客均须遵守本预案相关规定。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将预防工作放在首位，加强日常安全管理和隐患排查，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责，确保应急指令畅通，高效处置。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生。

4.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先组织人员疏散和救助。

5.协同作战，信息畅通：加强各应急小组之间的协调配合，确保信息传递及时、准确，形成应急合力。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

市场应成立应急领导小组，由市场主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，市场管理部门、安保、消防、后勤等相关负责人及部分骨干商户代表为成员。领导小组是突发事件应急处置的最高指挥机构，负责统一决策、统一指挥、统一协调各项应急工作。

（二）主要职责

1.组长：全面负责应急指挥工作，批准启动和终止应急预案，决策重大应急措施，协调外部救援力量。

2.副组长：协助组长开展工作，在组长不在时履行组长职责，负责分管领域的应急指挥。

3.成员：根据领导小组的部署，落实各项应急指令，协调本部门或本区域的应急处置工作，及时向领导小组报告情况。

（三）应急工作小组

在应急领导小组下设若干应急工作小组，负责具体应急处置工作：

1.现场指挥协调组：由市场管理部门负责人牵头，负责现场指挥、资源调配、内外联络等工作。

2.疏散引导与救护组：由安保人员和具备急救知识的人员组成，负责引导人员有序疏散至安全区域，对受伤人员进行初步救护，并协助专业医护人员转运伤员。

3.抢险救灾组：由安保、消防及年轻力壮的商户或员工组成，根据事件类型（如火灾、坍塌等），利用现有设施和器材进行初期抢险救灾，控制事态扩大。

4.医疗救护组：联系并协助医疗机构开展医疗救护工作，准备急救药品和器材。

5.后勤保障与通讯组：负责应急物资（如照明、饮用水、防护用品等）的供应，保障应急通讯畅通，协助信息发布。

6.秩序维护与舆情应对组：负责现场秩序维护，防止次生事故和混乱，收集相关信息，配合有关部门做好对外沟通和舆情引导工作。

三、预防与预警机制

（一）日常预防措施

1.安全巡查：建立每日、每周、每月安全巡查制度，重点检查消防设施、电气线路、燃气使用、疏散通道、建筑结构、食品卫生等，及时发现并整改安全隐患。

2.设施维护：定期对消防器材、应急照明、疏散指示标志、监控设备等进行维护保养和检测，确保其完好有效。

3.隐患整改：对排查出的安全隐患，建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限，跟踪落实，闭环管理。

4.物资储备：根据市场规模和潜在风险，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、应急灯、扩音器、急救包、警戒带、铁锹等，并指定专人管理。

5.宣传教育：定期组织商户和员工进行安全知识、消防技能、应急处置流程的培训和宣传，提高全员安全意识和自救互救能力。

（二）预警信息接收与发布

1.信息接收：指定专人负责接收政府部门发布的各类预警信息（如气象灾害、公共卫生事件等），以及市场内部发现的各类险情报告。

2.预警分析：应急领导小组接到预警信息后，应立即组织分析研判，评估可能造成的影响范围和程度。

3.预警发布：根据研判结果，通过广播、电子显示屏、微信群、口头通知等方式，及时向市场内人员发布预警信息和防范提示，必要时提前组织疏散或停业。

四、应急响应程序

（一）信息报告

1.初始报告：任何人员发现突发事件，应立即向市场管理人员或应急领导小组报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、大致情况、有无人员被困或受伤等。

2.逐级上报：市场管理人员接到报告后，应立即核实情况，并第一时间向应急领导小组组长或副组长报告。领导小组根据事件性质和严重程度，按规定向当地政府相关部门（如应急管理、公安、消防、卫生健康等）报告。

（二）启动预案

应急领导小组接到报告并确认突发事件后，组长或其授权人应立即决定是否启