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研究报告
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完善财政转移支付体系理顺中央和地方财政关系
一、财政转移支付体系概述
1.1.财政转移支付的定义与作用
(1)财政转移支付，是指政府在不同层级之间，通过一定的制度安排，实现财政资金从富裕地区向贫困地区、从中央政府向地方政府以及从政府向个人的无偿转移。这种转移支付机制是现代财政体系的重要组成部分，旨在通过调节收入分配、优化资源配置、促进地区均衡发展以及实现社会公平正义。财政转移支付的具体形式包括一般性转移支付、专项转移支付、税收返还和补贴等。
(2)财政转移支付的作用主要体现在以下几个方面。首先，它可以弥补地方财政缺口，确保地方政府能够提供基本公
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