运输机场民航专业工程建设项目EPC模式应用分析.pdfVIP

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运输机场民航专业工程建设项目

EPC模式应用分析

李广志，黄西安710075)

黄坤岭（西部机场集团有限公司，陕西

摘要：随着我国建筑业供给侧结构性改革的深入推进和相关政策的出台，民航专业工程建设项目存在投资体量大、建设周期长等管理风险，

民航工程建设领域逐步推广实施工程总承包（EPC）模式。通过研究分析EPC模式相关政策及行业发展形势，调研EPC模式建设项目，总

结了EPC模式建设项目存在的优缺点，并且结合运输机场建设实际提出了EPC模式的应用建议，为民航专业工程EPC项目管理提供思路

和借鉴。

关键词：运输机场；民航专业工程；EPC模式

中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2025）05-0085-03

0引言质量发展与EPC项目规范化管理，住房城乡建设部印发

了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建

EPC模式是设计（Engineering）、采购市【2016］93号），促进了EPC模式的推行。《国务院

（Procurement）、施工（Construction）的简称，是总办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发

承包单位按照与建设单位的合同约定，全面承包工程项目[2017]】19号】也提出了加快制定并完善与EPC模式相关

的设计、采购、施工、试运行等工作，并且对工程质量、的制度。

安全、工期和造价等全面负责的一种工程建设模式。2019年12月印发的《住房和城乡建设部国家发展改

自1984年起，我国逐步推行EPC模式，最早应用于革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管

》（建市规[2019】12号）（以下简称《办

化工、电力行业，主要由于该类行业工艺、设备投资占比理办法的通知》

高，土建投资占比较少，并且行业内总承包单位综合实力法》”），在适用范围方面明确了EPC模式适用于建设内容

较强，可实现建设领域全链条服务。随着建筑市场的逐步明确、技术方案成熟的建设项目；在实施阶段方面，明确

成熟，EPC模式在民航工程建设领域的应用逐步增多。“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初

民航行业推行EPC模式的时间相对较晚，直至2019步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”。此外，《办

年，经中国民用航空局批准，北海机场站坪扩建工程成为法》鼓励施工单位申请取得工程设计资质，设计企业申请取

我国首个民航专业工程PEC项目。经过试点总结后，中国得施工资质，积极为工程总承包市场主体延伸服务链条创造

民用航空局颁发政策文件，开始在民航行业建设项目中推条件。2020年，国家市场监管管理总局、住房城乡建设部

行EPC模式。发布了GF-2020-0216《建设项目工程总承包合同（示范文

本文进一步分析机场建设领域采用EPC模式的优缺本）》，进一步从合同管理上完善制度。

点，梳理了民航行业EPC项目相关政策及要求，整理了近《民航局关于印发《运输机场专业工程总承包管理办

年来部分民航专业工程EPC项目的数据，并且调研了采用法（试行））的通知》（民航规[2021]2号），适用范围

EPC模式的民航建设项目参建单位，提出了民航行业建设上包括“从事新建、迁建、改扩建专业工程的工程总承包

项目应用EPC的建议，为民航专业工程EPC项目管理提供思活动”，在实施阶段方面采用住房城乡建设部的要求。

路和借鉴。