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多措并举推动信访矛盾纠纷化解

一、完善信访工作制度体系

1.建立健全信访工作领导责任制

建立健全信访工作领导责任制是推动信访工作规范化、制度化、科学化发展的重要保障。首先，要明确各级领导干部在信访工作中的领导责任，将信访工作纳入地方党委、政府目标管理和绩效考核体系。各级领导干部要切实履行信访工作第一责任人职责，加强对信访工作的组织领导，确保信访工作各项任务落到实处。其次，建立健全信访工作领导责任制要明确责任分工，明确各级各部门主要负责人的具体职责，确保信访工作责任到人、落实到岗。同时，要建立健全信访工作领导责任追究制度，对因工作不力、玩忽职守、滥用职权等造成严重后果的，要依法依规追究责任。最后，要加强信访工作领导责任制的监督检查，通过定期开展信访工作检查、专项审计等方式，确保信访工作领导责任制落到实处，不断提高信访工作质量和水平。

建立健全信访工作领导责任制，还需强化责任意识，提高领导干部对信访工作的重视程度。各级领导干部要充分认识信访工作的重要性，将信访工作作为检验党的群众路线、密切联系群众的重要途径，切实增强做好信访工作的责任感和使命感。通过举办信访工作培训班、开展信访工作研讨等方式，提高领导干部的信访工作能力和水平。同时，要建立健全信访工作领导责任制的宣传教育机制，广泛宣传信访工作领导责任制的重要意义和具体要求，形成全社会共同关注和支持信访工作的良好氛围。

建立健全信访工作领导责任制，还需完善工作机制，确保信访工作领导责任制有效运行。一是要建立健全信访工作领导会议制度，定期召开信访工作会议，研究解决信访工作中的重大问题。二是要建立健全信访工作领导协调机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。三是要建立健全信访工作领导督查机制，对信访工作领导责任制落实情况进行定期督查，确保信访工作领导责任制各项要求得到有效执行。通过完善工作机制，推动信访工作领导责任制不断健全，为信访工作顺利开展提供有力保障。

2.完善信访工作流程和时限要求

完善信访工作流程和时限要求是提高信访工作质量和效率的关键环节。首先，要规范信访事项的受理程序，明确信访事项的接收、登记、转办、交办等环节的具体要求和时限。对于来访、来信、来电等信访形式，要设立专门的接待窗口，确保信访人能够及时得到接待和受理。同时，要建立健全信访事项登记制度，对信访人的基本信息、诉求内容、受理情况等进行详细记录，确保信访事项的完整性和准确性。

其次，要加强信访事项的办理和答复工作。对于信访事项的办理，要明确办理时限，确保在规定时间内完成调查核实、处理答复等工作。对于复杂疑难信访事项，要制定详细的办理方案，明确责任人和办理步骤，确保问题得到有效解决。在答复信访人时，要使用规范的语言，明确告知信访事项的处理结果和依据，保障信访人的知情权和监督权。同时，要建立健全信访事项办理的跟踪问效机制，对办理情况进行全程监督，确保办理质量和效果。

最后，要优化信访事项的复查和复核程序，保障信访人的合法权益。对于信访人对初次办理结果不服的，要设立复查和复核机制，明确复查和复核的范围、条件和程序。复查和复核工作要由不同的机构和人员负责，确保审查的客观公正。在复查和复核过程中，要充分听取信访人的意见和诉求，对复查和复核的结果要进行公开，接受社会监督。此外，要建立健全信访事项的统计分析制度，对信访事项的办理情况进行定期汇总和分析，为改进信访工作提供数据支持。

在完善信访工作流程和时限要求方面，还需注意以下几点：一是要加强对信访工作人员的业务培训，提高其业务素质和执法水平；二是要建立健全信访工作信息化平台，实现信访事项的网上受理、办理和跟踪；三是要加强信访工作宣传引导，提高信访人的法律意识和维权能力；四是要建立健全信访工作考核评价体系，对信访工作质量和效率进行科学评估。通过这些措施，进一步规范信访工作流程，缩短信访事项办理时限，提高信访工作整体水平。

3.规范信访事项的受理和办理程序

(1)规范信访事项的受理程序是确保信访工作有序进行的基础。各级信访接待机构应当设立专门的信访接待窗口，明确工作职责和操作流程，确保信访人能够得到及时、规范的接待服务。在受理过程中，要详细登记信访人的基本信息、信访事项的详细情况以及联系方式，确保信息的准确性和完整性。同时，要建立健全信访事项分类处理机制，根据信访事项的性质、类别和紧急程度，合理分流至相关部门或单位，确保信访事项得到及时有效的处理。

(2)信访事项的办理程序应当遵循合法、公正、高效的原则。对于收到的信访事项，相关部门和单位要严格按照法律法规和政策规定进行办理。办理过程中，要开展调查核实工作，收集相关证据材料，确保办理过程的透明和公正。对于需要会商、协调的信访事项，要组织相关部门和单位共同研究，形成合力，推动问题解决。在办理时