2025年迈向“十五五”： 中国电力低碳转型新常态与新机遇报告-绿色和平.docx

迈向“十五五”：

中国电力低碳转型新常态与新机遇

作者：能源低碳发展项目组

2025年11月

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作为构建新型电力系统的关键期，“十四五”已进入收官阶段。自2021年以来，一系列政策加速推动电力结构转型，使中国电力系统有望于2025年实现碳达峰。2025年前三季度，全国风电与光伏合计发电量达1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，占全社会用电量的比重提升至22%。更具里程碑意义的是，风光发电量同比新增3822亿千瓦时，已超过同期3581亿千瓦时的全社会用电增量，延续了上半年的超越态势，标志着可再生能源已初步具备支撑全国用电需求增长的系统性能力。其中，光伏发电贡献尤为突出。前三