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研究报告

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乡村治理共同体的变迁与重塑——以H省L市“屋场会”为例

一、引言

1.1乡村治理共同体变迁背景

(1)近年来，随着我国社会经济的快速发展，乡村治理共同体经历了深刻的变迁。这一变迁背景可以从多个维度进行分析。首先，从人口结构上看，农村人口老龄化趋势日益明显，劳动力流失严重，导致乡村治理面临着人才短缺的挑战。据统计，我国农村人口老龄化程度已超过城市，60岁以上人口占比超过18%，而青壮年劳动力大量流向城市，使得乡村治理面临着人才缺失的问题。

(2)其次，从经济发展方面来看，乡村经济结构发生了重大调整。一方面，传统农业收入增长乏力，农民增收困难；另一方面，乡村二三产业发展缓慢，产业结构单一，制约了乡村经济的整体发展。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入为16391元，同比增长6.2%，但与城市居民相比仍有较大差距。此外，乡村基础设施建设和公共服务水平滞后，进一步加剧了乡村治理的困境。

(3)最后，从政策环境来看，国家层面不断出台相关政策，旨在推动乡村治理体系和治理能力现代化。2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出要推进乡村治理体系和治理能力现代化。在这一背景下，各地积极探索创新乡村治理模式，如H省L市推出的“屋场会”制度，旨在通过村民自治，推动乡村治理共同体重塑。然而，在实际操作过程中，仍存在一些问题和挑战，如村民参与度不高、治理能力不足等，需要进一步研究和解决。

1.2乡村治理共同体重塑的意义

(1)乡村治理共同体重塑对于推动乡村振兴战略具有重要意义。首先，它有助于提升乡村治理效能，通过优化治理结构和增强治理能力，实现乡村治理的科学化、规范化和精细化。这不仅能有效解决乡村治理中的突出问题，还能提高村民的获得感和幸福感。

(2)其次，乡村治理共同体重塑有利于促进乡村经济发展。通过加强乡村治理，优化资源配置，推动产业结构调整，可以促进乡村经济的多元化发展，增加农民收入，缩小城乡差距，实现共同富裕。

(3)最后，乡村治理共同体重塑对于维护社会稳定和谐具有积极作用。通过加强村民自治，提升村民的参与意识和能力，有助于化解矛盾纠纷，增强乡村社会的凝聚力和向心力，为乡村振兴创造良好的社会环境。

1.3研究目的与方法

(1)本研究旨在探讨乡村治理共同体的变迁与重塑，以H省L市“屋场会”为例，分析其在乡村治理中的作用和影响。研究目的主要包括：一是揭示乡村治理共同体变迁的内在规律和特点；二是评估“屋场会”制度在推动乡村治理共同体重塑中的实际效果；三是为我国乡村治理体系和治理能力现代化提供理论参考和实践借鉴。

(2)在研究方法上，本研究将采用以下几种途径：首先，通过文献综述，梳理国内外乡村治理相关理论和实践，为研究提供理论基础。其次，采用案例分析法，深入剖析H省L市“屋场会”的运作机制、实施效果以及面临的挑战，以揭示其内在逻辑。再次，通过实地调研，收集相关数据和信息，包括访谈、问卷调查等，以增强研究的实证性和客观性。最后，结合定量和定性分析，对研究结果进行综合评价和总结。

(3)本研究将重点关注以下几个方面：一是“屋场会”制度的设计与实施，分析其组织架构、运作机制以及实施效果；二是“屋场会”对乡村治理共同体变迁的影响，探讨其在推动乡村治理现代化中的作用；三是“屋场会”面临的挑战及应对策略，为乡村治理共同体重塑提供有益启示。通过以上研究，旨在为我国乡村治理改革提供有益参考，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

二、H省L市乡村治理共同体变迁历程

2.1传统乡村治理模式的特点

(1)传统乡村治理模式以村庄为单位，强调村民自治和家族、宗族关系。在这种模式下，村庄长老或族长往往担任核心角色，通过道德教化和传统习俗来维护社会秩序。治理过程中，权力较为集中，决策过程缺乏透明度，村民参与度不高。

(2)在传统乡村治理模式中，治理手段主要依靠道德规范、习俗和家族势力。这些手段在一定程度上能够维护乡村社会稳定，但也存在一定的局限性。例如，道德规范和习俗的约束力有限，难以应对复杂的社会问题；家族势力可能导致治理不公，加剧社会矛盾。

(3)此外，传统乡村治理模式在资源配置、经济发展等方面也存在不足。由于缺乏有效的激励机制，乡村产业发展受限，农民收入增长缓慢。同时，由于信息传播不畅，乡村治理政策难以有效实施，导致治理效果不佳。这些特点使得传统乡村治理模式难以适应现代社会的发展需求。

2.2变迁过程中面临的问题

(1)随着我国社会经济的快速发展，传统乡村治理模式逐渐暴露出诸多问题，这些问题严重制约了乡村治理的效率和乡村社会的和谐稳定。首先，人口结构的变化是导致乡村治理困境的重要因素之一。农村青壮年劳动力大量外流，导致乡村人口老龄化加剧，劳动力短缺，这直接影响