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拆窗破网和打通消防生命通道专项行动工作方案

一、行动背景

随着城市化进程的快速推进，各类建筑如雨后春笋般涌现，建筑的功能和结构日益复杂。然而，一些区域存在着诸如违规设置防盗窗、占用消防通道等问题，这些问题严重影响了火灾等紧急情况下人员的疏散和救援工作。“拆窗破网”和打通消防生命通道，不仅是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，也是提升城市消防安全水平、维护社会稳定的重要举措。为有效解决这些突出问题，特制定本专项行动工作方案。

二、行动目标

（一）短期目标

在专项行动开展后的[X]个月内，完成对重点区域（如老旧小区、人员密集场所等）防盗窗、防护网违规设置情况的全面排查，拆除存在严重安全隐患的防盗窗和防护网，打通被占用的消防通道，确保消防车辆和救援人员能够在紧急情况下迅速到达现场。

（二）长期目标

建立健全长效管理机制，加强对建筑防盗窗、防护网设置和消防通道使用的日常监管，提高全社会的消防安全意识，形成人人参与、共同维护消防安全的良好氛围，从根本上杜绝防盗窗、防护网违规设置和消防通道被占用的现象。

三、行动范围

本次专项行动涵盖全市范围内的各类建筑，重点包括：

1.老旧居民小区：特别是建成时间较长、基础设施相对薄弱、物业管理不规范的小区。

2.人员密集场所：如商场、超市、学校、医院、养老院、宾馆、饭店等。

3.工业企业：尤其是存在易燃易爆危险物品的工厂、仓库等。

4.城中村和城乡结合部：这些区域建筑布局复杂，消防隐患较多。

四、行动步骤

（一）动员部署阶段（第12周）

1.成立专项行动领导小组，由市政府分管领导任组长，市消防救援、公安、住房城乡建设、城市管理、应急管理等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项行动的组织协调和日常工作。

2.制定详细的专项行动实施方案，明确各部门的职责分工和工作任务。

3.召开专项行动动员大会，对行动进行全面部署，动员各部门、各单位和社会各界积极参与。

4.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传“拆窗破网”和打通消防生命通道的重要意义，提高全社会的消防安全意识和参与度。

（二）排查整治阶段（第312周）

1.全面排查（第34周）

各相关部门按照职责分工，对行动范围内的建筑进行拉网式排查，建立详细的排查台账。

消防救援部门重点排查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效；住房城乡建设部门重点排查建筑防盗窗、防护网的设置是否符合消防安全要求；城市管理部门重点排查违法搭建、占道经营等影响消防通道畅通的问题。

对排查中发现的问题，逐一登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

2.宣传引导（第56周）

各部门结合排查情况，对存在问题的单位和个人进行宣传教育，发放宣传资料，讲解消防安全知识和法律法规，提高其消防安全意识和整改自觉性。

组织社区、物业等基层力量，深入居民小区开展宣传活动，通过张贴宣传海报、举办消防安全讲座等形式，引导居民自觉拆除违规设置的防盗窗和防护网，主动清理占用消防通道的物品。

3.集中整治（第712周）

对排查中发现的能够立即整改的问题，督促相关单位和个人当场整改；对不能立即整改的问题，下达整改通知书，责令限期整改。

对逾期未整改或拒不整改的单位和个人，依法采取强制拆除、行政处罚等措施。消防救援部门可依法对占用、堵塞、封闭消防通道的行为进行处罚；住房城乡建设部门可对违规设置防盗窗、防护网的行为进行处理；城市管理部门可对违法搭建、占道经营等行为进行整治。

在集中整治过程中，各部门要加强协作配合，形成工作合力。对涉及多个部门职责的问题，要联合执法，共同推进整改工作。

（三）巩固提升阶段（第1316周）

1.对专项行动进行全面总结，评估行动效果，总结经验教训。

2.针对行动中发现的问题，建立健全长效管理机制，完善相关规章制度，加强日常监管，防止问题反弹。

3.加强对消防设施的维护保养，确保其完好有效。定期组织消防演练，提高全社会的应急处置能力。

4.对在专项行动中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。

五、政策措施

（一）法律法规支持

1.严格执行《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《物业管理条例》等相关法律法规，对违反消防安全规定的行为依法予以处罚。

2.制定出台地方性法规或政府规章，进一步明确建筑防盗窗、防护网的设置标准和消防通道的管理要求，为专项行动提供更加有力的法律保障。

（二）资金保障

1.市财政安排专项经费，用于支持专项行动的开展，包括宣传教育、排查整治、强制拆除等费用。

2.鼓励社会资本参与消防设施建设和改造，对积极配合专项行动、主动拆除违规防盗窗和防护网的单位和个人，给予一定的资金补贴或政