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《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》应急厅〔2025〕38号

为深刻吸取近年来危险化学品领域安全生产事故教训，推动产业结构优化升级，提升本质安全水平，应急管理部联合相关部门组织制定并发布了《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》（应急厅〔2025〕38号，以下简称《目录》）。本《目录》的出台，是贯彻落实国家关于安全生产和绿色发展战略的重要举措，对于引导危险化学品企业淘汰不安全、不环保、低效率的落后产能，具有里程碑式的指导意义。

一、《目录》出台的背景与核心目标

当前，我国危险化学品安全生产形势依然严峻复杂，部分企业仍在使用技术落后、安全保障能力低下的工艺、技术和设备，这是导致事故发生的重要根源之一。《目录》的制定以“安全第一、预防为主、综合治理”方针为统领，旨在通过明确淘汰范围和时限，倒逼企业转型升级。其核心目标包括：一是系统性辨识并淘汰一批存在重大安全隐患、不符合安全生产标准的落后工艺技术设备；二是推动企业采用先进适用的安全技术和装备，提升整体安全保障能力；三是引导产业向更安全、更绿色、更高效的方向发展，从根本上防范和遏制重特大事故发生。

二、《目录》主要内容与分类解析

《目录》紧密结合当前我国危险化学品行业实际，共列出了多个领域的落后工艺、技术及设备。主要分为以下几大类：

（一）落后安全生产工艺

此类工艺通常具有反应控制不精准、工艺稳定性差、安全防护措施缺失或不足等特点。例如，部分间歇式反应工艺中，若仍采用人工手动投料、温控精度低且缺乏有效联锁保护，极易因操作失误或参数失控引发危险。《目录》对此类工艺明确了淘汰要求，鼓励企业采用连续化、自动化程度高的先进工艺替代。又如，某些涉及光气、硝化等高危化学反应的传统工艺，若未实现密闭化操作或远程控制，也被列入重点淘汰范围。

（二）落后安全生产技术

这部分主要针对那些安全可靠性低、能耗高、污染严重的技术。例如，在某些特定危险化学品的分离提纯环节，仍依赖效率低下、溶剂消耗量大且回收不完善的传统技术，不仅增加了物料泄漏风险，也造成了资源浪费和环境压力。《目录》倡导采用新型高效、低能耗、少污染的分离纯化技术。此外，部分老旧的安全检测与监控技术，如精度不足、响应滞后的气体检测报警系统，也在淘汰之列，推动企业应用智能化、高精度的监测预警技术。

（三）落后安全生产设备

此类设备多表现为结构不合理、材质不达标、缺乏必要安全附件或已达到报废年限仍在超期服役。例如，一些用于储存高压液化气体的老旧储罐，若未设置可靠的压力、温度监测和紧急切断装置，其安全风险极高。还有部分企业使用的非防爆型电机、灯具等电气设备，在爆炸性环境中构成严重隐患，必须坚决淘汰。《目录》对这些设备的型号、规格及淘汰时限均有明确指向。

三、企业应对策略与实施路径

《目录》的发布对危险化学品企业提出了明确的整改要求，企业应积极响应，主动作为：

（一）深入学习宣贯，准确把握要求

企业首要任务是组织安全管理、技术、生产等相关部门人员，认真学习《目录》内容，深刻理解其精神实质和具体条款。要对照《目录》，结合自身生产实际，全面梳理现有工艺、技术和设备，建立详细台账，明确哪些属于淘汰范围，哪些需要限期整改或更新。

（二）制定淘汰计划，明确时间节点

对于排查出的落后工艺技术设备，企业应立即停止使用国家明令禁止的“黑名录”项目。对于有淘汰过渡期要求的，需制定详细的淘汰和更新改造计划，明确责任人、时间表和路线图。计划应具有可操作性，并充分考虑生产连续性、资金投入、技术替代方案等因素，确保在规定时限内完成淘汰任务。

（三）加大安全投入，推动技术升级

淘汰落后是手段，提升本质安全是目的。企业应将安全投入优先保障于淘汰落后和技术升级。积极寻求先进适用的安全技术和装备，进行工艺优化和设备更新。在技术选型时，不仅要考虑安全性，还应兼顾环保、节能和效率。可通过产学研合作、引进消化吸收等多种方式，提升企业的技术装备水平。

（四）强化过程管理，确保平稳过渡

在淘汰和更新过程中，企业必须高度重视安全生产，制定周密的施工方案和应急预案，防止在停用、拆除、更换过程中发生安全事故。对于关键生产环节的技术改造，应进行充分的风险评估和可行性论证，严格执行“三同时”制度，确保新的工艺技术设备投用后安全可靠。

四、监管与保障措施

为确保《目录》的有效实施，各级应急管理部门及相关监管机构将强化监督检查和指导服务：

（一）加强监督执法

监管部门将把企业执行《目录》情况作为日常安全监管、专项检查和执法检查的重要内容。对未按要求淘汰落后工艺技术设备，或弄虚作假、拖延不改的企业，将依法依规严肃处理，情节严重的，将责令停产停业整顿，直至吊销相关许可证件。

（二）完善激励约束机制

鼓励地方政府和相关部门出台配套政策，对主动淘汰落后、积极进行安全技术改造的企业，在项目审批、资金支持、