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研究报告

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试论述在推进社会治理现代化过程中坚持共建共治共享原则的必要性和重要

一、共建共治共享原则的内涵

1.1共建原则的具体内容

共建原则强调的是多元主体共同参与社会治理，形成合力，共同推动社会和谐与进步。首先，共建原则体现在政府、市场、社会三者的良性互动中。政府作为主导力量，通过制定政策、提供公共服务、维护社会秩序等手段，引导和推动社会建设。例如，我国近年来在推进新型城镇化过程中，政府通过提供基础设施、优化公共服务等措施，促进了城乡融合发展。同时，市场在资源配置中的决定性作用也为社会治理提供了有力支持。如，在环境保护领域，市场机制的有效运用促进了绿色产业的快速发展，实现了经济效益和社会效益的双赢。

其次，共建原则强调公民参与社会治理的重要性。公民参与不仅包括对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权，还包括通过社会组织、社区自治等形式，积极参与社会管理和公共服务。据统计，截至2020年底，我国社会组织总数达到860万个，其中社会团体610万个，民办非企业单位240万个，基金会2.1万个。这些社会组织在扶贫、教育、环保等领域发挥着重要作用，成为社会治理的重要力量。以社区自治为例，我国目前已有超过90%的城市社区建立了自治组织，居民自治水平不断提高。

最后，共建原则要求加强和创新社会治理，实现治理体系和治理能力现代化。这包括推进法治建设，完善社会治理制度，提升政府治理能力，以及推动社会治理与科技创新相结合。例如，在智慧城市建设中，通过大数据、云计算等现代信息技术，提高了城市治理的智能化水平，实现了对社会公共资源的优化配置。此外，通过建立跨部门、跨领域的协同治理机制，有效解决了社会治理中的难题。如，在应对突发公共卫生事件时，卫生健康部门、公安部门、交通运输部门等多方协同，形成了高效的应急管理体系。

1.2共治原则的具体内容

(1)共治原则强调的是政府、社会组织、企业和公众等多元主体共同参与社会治理，形成治理合力。在这一原则下，政府不再是社会治理的唯一主体，而是与各方共同协商、合作，实现治理目标。例如，在环境保护领域，政府与环保组织、企业、社区居民共同参与，通过制定环保政策、推广绿色技术、开展环保宣传教育等方式，共同保护生态环境。据数据显示，我国环保组织数量已超过10万家，它们在推动环境治理、提高公众环保意识方面发挥了积极作用。

(2)共治原则还强调法治保障，即通过法律手段规范各方行为，确保治理的公正性和有效性。在法治框架下，政府、社会组织、企业和公众等各方都应依法行事，共同维护社会秩序。例如，在食品安全领域，政府通过立法加强食品安全监管，同时鼓励消费者和社会组织参与监督，形成全社会共同维护食品安全的良好局面。据统计，我国食品安全法实施以来，食品安全事件发生率逐年下降。

(3)共治原则还注重提升社会治理的透明度和公开性，让公众了解治理过程，参与决策。这有助于增强公众对政府的信任，提高治理效能。例如，在公共资源配置方面，政府通过公开招标、阳光操作等方式，确保资源配置的公平公正。同时，政府还通过建立政务公开平台，及时发布治理信息，让公众了解治理进展。据调查，我国政务公开满意度逐年提高，公众对政府治理的信任度也随之增强。

1.3共享原则的具体内容

(1)共享原则是社会治理现代化的重要理念，它主张社会资源、发展成果和公共服务应当公平、合理地分配给全体社会成员，确保每个人都能享受到社会发展带来的福祉。这一原则体现了社会主义核心价值观，旨在构建一个和谐、公平的社会。在具体实施中，共享原则主要包括以下几个方面：首先，共享经济资源的配置，确保资源得到高效利用，减少浪费。例如，通过优化土地、能源等资源的配置，提高资源利用效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。其次，共享发展成果，让全体人民共享改革开放和现代化建设的成果，缩小地区、城乡、收入等方面的差距。如，实施精准扶贫政策，助力贫困地区和贫困人口脱贫致富。

(2)公共服务的共享是共享原则的核心内容之一。这要求政府提供均等化的公共服务，保障人民群众的基本生活需求。具体来说，共享原则在公共服务方面的体现包括：一是教育资源的均衡分配，确保每个孩子都能接受到良好的教育；二是医疗资源的公平分配，让人民群众享受到优质的医疗服务；三是住房保障的普及，解决人民群众的住房问题。例如，我国近年来加大了对农村教育资源的投入，改善了农村学校的教学条件，提高了农村学生的受教育水平。同时，通过实施新型城镇化战略，推动公共服务向农村延伸，让农村居民享受到与城市居民相当的服务。

(3)共享原则还强调社会公平正义，通过完善社会保障体系，保障人民群众的基本生活。这包括以下几个方面：一是建立健全社会保障制度，如养老保险、医疗保险、失业保险等，确保人民群众在面临风险时能够得到及时救助；