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农民工工资支付情况报告

一、总体情况

近年来，国家及地方各级政府对农民工工资支付问题高度重视，相继出台并实施了一系列政策措施，旨在从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题。总体来看，农民工工资支付状况得到显著改善，拖欠问题高发多发的势头得到有效遏制，农民工群体的获得感、幸福感和安全感稳步提升。然而，在经济下行压力、部分行业周期性波动以及用工不规范等多重因素交织影响下，农民工工资支付领域仍存在一些不容忽视的问题和挑战，根治欠薪工作依然任重道远。

二、主要成效与进展

（一）政策法规体系日趋完善

围绕农民工工资支付保障，我国已逐步构建起以专项立法为核心、相关行政法规和部门规章为支撑、地方性法规和政策为补充的多层次政策法规体系。从明确各方主体责任到规范工资支付行为，从建立健全保障金制度到完善失信联合惩戒机制，政策的系统性和可操作性不断增强，为维护农民工劳动报酬权益提供了坚实的法律依据。

（二）监管执法力度持续加大

各地人力资源社会保障部门联合住建、交通、水利等行业主管部门，常态化开展农民工工资支付情况专项检查和“回头看”行动，对发现的欠薪隐患及时排查化解，对恶意欠薪行为保持高压态势。通过畅通投诉举报渠道、强化案件督办、运用法律手段严厉打击等方式，欠薪案件数量和涉及金额总体呈下降趋势，欠薪企业的违法成本显著提高。

（三）工资支付机制逐步健全

“月薪制”在农民工群体中得到更广泛推行，工程建设领域“专用账户”、“总包代发”、“实名制管理”、“工资保证金”等制度的落实力度不断加大，从制度层面减少了工资被截留、挪用的风险。部分地区积极探索运用信息化手段，如推广农民工工资支付监管平台，实现了对工资发放全流程的动态监控，提升了监管效能。

（四）企业守法意识有所增强

随着普法宣传的深入和执法力度的加大，多数企业特别是大中型企业的法律意识和社会责任意识逐步提升，能够按照法律法规要求规范用工和工资支付行为。一些行业协会也发挥自律作用，引导会员企业诚信守法经营，共同维护良好的用工环境。

（五）农民工维权渠道更加畅通

各地普遍设立了农民工维权服务窗口，开通了维权热线，简化了维权程序。法律援助机构积极为农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助农民工通过合法途径维护自身权益。农民工群体的维权意识和能力也在不断提高，更加懂得运用法律武器保护自己。

三、存在的主要问题与挑战

（一）工程建设领域仍是欠薪高发区

工程建设领域由于项目周期长、参与主体多、资金链条复杂、管理不规范等特点，依然是拖欠农民工工资问题的“重灾区”。违法分包、转包、挂靠等现象屡禁不止，导致责任主体不明确；工程款与人工费拨付不同步、资金监管不到位，使得工资支付缺乏保障；部分项目盲目上马，资金筹措不足，也为欠薪埋下隐患。

（二）部分中小企业经营困难引发欠薪

受经济环境变化和市场竞争加剧等因素影响，一些中小企业特别是劳动密集型企业面临较大的经营压力，盈利能力下降，资金周转困难，进而出现拖欠或克扣农民工工资的情况。这类企业往往用工不规范，劳动合同签订率低，一旦发生欠薪，农民工维权难度较大。

（三）农民工劳动合同签订率有待提高

尽管劳动合同法已实施多年，但在部分行业和企业中，农民工劳动合同签订率依然偏低。一些企业为规避责任，不与农民工签订书面劳动合同，或签订的合同内容不规范、权利义务不明确。这使得农民工在工资标准、支付方式、加班工资等方面的权益难以得到有效保障，发生纠纷时也难以提供有效证据。

（四）欠薪预警和处置机制仍需完善

虽然各地建立了欠薪预警机制，但信息收集的全面性、预警的及时性和准确性仍有提升空间。对于一些突发性、群体性欠薪事件，快速响应和联动处置能力有待进一步加强。部分地区在处置欠薪案件时，存在部门间协调配合不够顺畅、处置效率不高等问题。

（五）新就业形态劳动者权益保障面临新课题

随着平台经济、共享经济等新业态的发展，涌现出大量新就业形态劳动者。这部分群体与平台企业之间的法律关系认定复杂，劳动报酬支付标准、支付方式、加班工资、社会保险等权益保障问题日益凸显，现有法律法规和政策体系对其覆盖和调整尚不够充分，给工资支付保障工作带来了新的挑战。

四、对策与建议

（一）进一步压实各方主体责任

严格落实地方政府属地监管责任、部门行业监管责任和企业主体责任。强化对政府投资项目的管理，确保资金到位、规范使用，杜绝政府项目欠薪。督促企业特别是工程建设领域的总包、分包企业切实履行工资支付主体责任，将工资支付情况与企业信用评价、资质审核等挂钩。

（二）深化工程建设领域源头治理

持续规范工程建设市场秩序，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。完善工程款支付担保制度和人工费用与工程款分账管理制度，确保人工费用优先足额拨付。加强对工程款和工资专用账户的监管，保障资金专款专用。推广工程款支付履约保证保险等新型保障方式。

（三）加强和改