文旅融合发展的思路和目标及定位_20251127_211804.docx

研究报告

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文旅融合发展的思路和目标及定位

一、文旅融合发展思路概述

1.文旅融合发展的背景分析

(1)近年来，随着我国经济的持续增长和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济的重要组成部分。根据国家旅游局发布的数据，2019年全国旅游总人次达到55.4亿，旅游收入达到6.63万亿元，旅游业的增长速度远超GDP增速。在此背景下，文旅融合发展应运而生。文旅融合不仅有助于提升旅游产品的文化内涵，还能促进文化产业与旅游产业的深度融合，实现产业结构的优化升级。

(2)文旅融合发展的推动还源于国家对文化产业和旅游产业的重视。2016年，国务院发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出要推动旅游与文化、体育、农业、工业等产业的融合发展。同年，国家旅游局与文化部联合发布《关于推动旅游业与文化产业深度融合发展的指导意见》，进一步明确了文旅融合发展的方向和任务。在政策利好和市场需求的推动下，全国各地纷纷开展了文旅融合发展的实践探索。

(3)文旅融合发展还体现在国内外成功案例的示范效应。例如，法国巴黎的塞纳河游船将文化与旅游完美结合，吸引了全球游客纷至沓来；我国浙江的乌镇，将古镇旅游与文化体验相结合，成为国内外游客的热门目的地。这些案例表明，文旅融合不仅能提升旅游产品的吸引力，还能推动地方经济的发展，实现经济效益和社会效益的双丰收。在新的历史时期，我国文旅融合发展将迎来更加广阔的空间和机遇。

2.文旅融合发展的政策环境解读

(1)文旅融合发展的政策环境得到了国家层面的高度重视和系统布局。自2016年起，国家层面连续出台了一系列政策文件，旨在推动文化产业与旅游产业的深度融合。其中，《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确提出，要推动旅游与文化、体育、农业、工业等产业的融合发展，并提出了一系列政策措施。2017年，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，进一步明确了文旅融合发展的战略地位和发展目标。据国家文化和旅游部统计，截至2020年，全国共有超过30个省份发布了关于文旅融合发展的实施方案，政策覆盖面广泛。

(2)在地方层面，各省市根据国家政策，结合自身实际情况，制定了一系列具体措施。例如，北京出台了《关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干政策措施》，旨在激发文化文物单位创意活力，促进文创产业发展。上海则提出要打造“国际文化大都市”，推动文化旅游产业成为支柱产业。此外，一些地区还积极探索“旅游+”模式，如“旅游+农业”、“旅游+体育”、“旅游+科技”等，拓展文旅融合的广度和深度。据相关数据显示，2020年全国文化旅游产业增加值达到2.7万亿元，同比增长10.2%，显示出文旅融合发展的良好势头。

(3)在政策实施过程中，政府积极发挥引导和扶持作用。一方面，通过财政资金支持、税收优惠、土地政策优惠等方式，降低文旅融合发展企业的经营成本。例如，2018年，国家文化和旅游部发布《关于推动文化和旅游消费试点示范工作的通知》，支持各地开展消费试点示范工作。另一方面，政府加强了对文旅融合项目的监管，确保项目质量。以河南省为例，该省出台《关于支持文化旅游产业高质量发展的若干政策》，明确提出要加强对文旅项目的审核和监管，确保项目符合国家相关政策和法规要求。这些政策措施为文旅融合发展提供了有力的政策保障，推动了文旅产业的繁荣发展。

3.文旅融合发展的国际经验借鉴

(1)国际上，文旅融合发展的成功案例众多，其中法国巴黎的塞纳河游船项目被视为典范。该项目通过将历史悠久的塞纳河与巴黎的文化景观相结合，打造了一条集观光、休闲、文化体验于一体的水上旅游线路。据统计，每年有超过600万游客乘坐游船游览塞纳河，为当地带来了巨大的经济效益。此外，法国还通过举办各种文化节庆活动，如巴黎时装周、戛纳电影节等，进一步提升了城市的文化软实力和旅游吸引力。

(2)日本的动漫文化产业发展同样为文旅融合提供了有益借鉴。日本政府通过扶持动漫产业，将其与旅游业相结合，吸引了大量国内外游客。例如，在东京的秋叶原，游客可以参观动漫主题公园、购买动漫周边产品，体验浓厚的动漫文化氛围。据统计，2019年日本动漫产业产值达到2.5万亿日元，占全球市场份额的60%以上。这一成功经验表明，将文化产业与旅游业紧密结合，可以有效提升旅游目的地的吸引力。

(3)意大利的文艺复兴小镇也是文旅融合发展的典范。意大利政府通过保护和修复历史文化遗产，将文艺复兴时期的小镇打造成独具特色的旅游目的地。如佛罗伦萨、威尼斯等地，通过举办各种文艺复兴节庆活动，如歌剧演出、艺术展览等，吸引了全球游客。据统计，2019年意大利旅游收入达到460亿欧元，同比增长7%。这一案例说明，挖掘和保护地方特色文化，并将其与旅游业相结合，有助于提升旅游目的地的文化品位和旅游