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研究报告

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乡村振兴战略背景下培育新型农民策略研究

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)进入21世纪以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但农村发展滞后、城乡差距较大的问题仍然突出。为解决这一问题，党中央、国务院高度重视“三农”问题，提出了乡村振兴战略。这一战略的提出背景主要基于以下几个方面：一是我国经济社会发展进入新常态，经济增长速度放缓，传统发展模式难以持续，迫切需要通过乡村振兴战略来推动经济结构的转型升级；二是农村发展面临诸多挑战，如农业生产效率低下、农村基础设施薄弱、生态环境恶化等，这些问题制约了农村经济社会的发展；三是城乡发展不平衡不充分的问题日益凸显，农村地区在公共服务、社会保障、教育医疗等方面与城市相比存在较大差距，影响了农村居民的获得感和幸福感。

(2)在此背景下，乡村振兴战略应运而生。这一战略旨在通过实施一系列政策措施，推动农村经济社会全面发展，实现农业现代化、农村美化和农民富裕。具体而言，乡村振兴战略的提出背景包括以下几个方面：一是贯彻落实新发展理念，推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益；二是促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；三是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量；四是推动城乡融合发展，促进公共资源均衡配置，缩小城乡差距。

(3)同时，乡村振兴战略的提出还基于对国际国内发展形势的深刻认识。在国际上，全球农业竞争日益激烈，我国农业发展面临来自国际市场的压力。在国内，随着城镇化进程的加快，农村人口流失严重，农村劳动力素质亟待提高。为此，我国政府提出乡村振兴战略，旨在通过加强农业科技创新、提高农业产业竞争力、改善农村生态环境等措施，推动农业现代化和农村经济社会全面发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.2乡村振兴战略的核心内容

(1)乡村振兴战略的核心内容涵盖了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。其中，产业兴旺是乡村振兴的基础，旨在通过发展现代农业、推进农村一二三产业融合发展，实现农业增加值增长。例如，2020年全国农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年增长近1.6倍。在生态宜居方面，全国农村生活垃圾处理率达到98%，农村污水治理率超过30%。以浙江省安吉县为例，该县通过发展生态农业，实现了农业产值与生态环境的双赢。

(2)乡风文明是乡村振兴的灵魂，强调传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民文化娱乐支出占比达到8.7%，较2010年增长1.5个百分点。在治理有效方面，全国农村基层治理体系不断完善，农村基层党组织建设得到加强。以福建省厦门市为例，该市通过建立“网格化管理”模式，实现了农村基层治理的精细化、智能化。

(3)生活富裕是乡村振兴的目标，要求农村居民收入水平持续提高，生活质量不断提升。2020年全国农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年增长近1.6倍。在浙江省杭州市余杭区，通过发展乡村旅游，吸引了大量游客，带动了当地农民增收致富。此外，乡村振兴战略还强调绿色发展，推动农业与生态环境的和谐共生。以四川省成都市为例，该市通过实施“美丽宜居乡村”建设，使农村生态环境得到明显改善，农民生活品质得到显著提升。

1.3乡村振兴战略的意义和目标

(1)乡村振兴战略是我国新时代农村发展的总纲领，具有深远的历史意义和现实意义。首先，乡村振兴战略对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国农村人口占比约为42%，农村地区的发展直接关系到全国经济社会发展的大局。实施乡村振兴战略，有助于推动农业现代化，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。例如，近年来，我国粮食产量连续多年稳定在6.5亿吨以上，为全球粮食安全作出了重要贡献。

其次，乡村振兴战略对于缩小城乡差距、促进社会公平正义具有重要作用。长期以来，我国城乡发展不平衡不充分的问题较为突出，农村地区在基础设施、公共服务、社会保障等方面与城市相比存在较大差距。实施乡村振兴战略，有助于改善农村基础设施，提高农村公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。以浙江省为例，该省通过实施“千村示范、万村整治”工程，使农村人居环境得到显著改善，农民生活品质大幅提升。

(2)乡村振兴战略的目标是建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。这一目标具有多方面的积极意义。首先，产业兴旺是实现乡村振兴的物质基础。通过发展现代农业、推进农村一二三产业融合发展，可以增加农民收入，提高农村经济发展水平。例如，2019年全国农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年增长近