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防灾减灾工作方案

防灾减灾工作方案

一、方案背景与意义

近年来，我国各类自然灾害频发，给人民生命财产安全造成严重威胁。据统计，2021年全国各类自然灾害共造成直接经济损失约3000亿元，受灾人口超过1亿人次，死亡失踪人数超过500人。其中，洪涝灾害损失最为严重，约占自然灾害总损失的60%；其次是地震灾害，约占15%；干旱、台风、地质灾害等也造成了不同程度的损失。

防灾减灾工作是保障国家安全和人民生命财产安全的重要举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。为有效应对各类自然灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本防灾减灾工作方案。

二、工作目标

1.总体目标

建立健全防灾减灾体系，提高全社会防灾减灾意识和能力，确保自然灾害造成的损失逐年下降，力争到2025年，因灾死亡失踪人数比2020年下降30%，直接经济损失占GDP比重下降至1%以下。

2.具体目标

-建成覆盖全国的灾害监测预警网络，预警信息发布时效提高至15分钟以内

-完成全国重点区域防灾减灾规划编制，风险隐患点整治率达到95%以上

-建成国家级、省级、市县级三级应急物资储备体系，储备物资满足30天应急需求

-全民防灾减灾知识普及率达到80%以上

-建成1000个国家级综合减灾示范社区，5000个省级综合减灾示范社区

三、组织架构和职责分工

1.国家层面

成立国家防灾减灾工作领导小组，由国务院分管领导任组长，成员包括应急管理部、水利部、自然资源部、中国气象局、国家地震局等相关部门负责人。领导小组办公室设在应急管理部，负责日常协调工作。

2.地方层面

各级政府成立相应防灾减灾工作领导小组，明确各部门职责分工。省级政府负责本行政区域内防灾减灾工作的统筹协调；市级政府负责重点区域防灾减灾工作的组织实施；县级政府负责基层防灾减灾工作的具体落实。

3.部门职责

-应急管理部门：牵头组织协调自然灾害应急救援工作，负责灾情统计、评估和发布

-水利部门：负责防汛抗旱工作，监测预警江河洪水、干旱灾害

-自然资源部门：负责地质灾害监测预警和防治工作

-气象部门：负责气象灾害监测预警和预报工作

-地震部门：负责地震监测预警和抗震救灾工作

-住房城乡建设部门：负责房屋建筑和市政基础设施的抗震设防工作

-交通运输部门：负责保障应急救援通道畅通

-卫生健康部门：负责医疗救援和疫情防控工作

-教育部门：负责学校防灾减灾教育和应急疏散演练

-财政部门：负责防灾减灾资金保障

四、具体防范措施

1.灾害监测预警体系建设

-完善全国地震监测台网，实现重点地区地震监测能力达到2.0级

-建设国家洪水预警系统，覆盖全国主要江河和重点防洪区域

-完善气象灾害监测网络，实现乡镇级气象灾害预警全覆盖

-建设地质灾害监测预警系统，对全国10万处地质灾害隐患点实施监测

-建设海洋灾害监测预警系统，覆盖我国管辖海域

2.防灾减灾工程体系建设

-实施中小河流治理工程，到2025年完成5万公里中小河流治理

-实施山洪灾害防治工程，对10万处山洪灾害隐患点进行治理

-实施地质灾害治理工程，对5万处重大地质灾害隐患点进行治理

-实施抗旱水源工程，新增抗旱水源能力100亿立方米

-实施农村危房改造工程，改造农村危房500万户

-实施地震安居工程，对1000万农村民居进行抗震加固

3.应急救援体系建设

-建成国家综合性消防救援队伍，配备各类专业救援装备10万台(套)

-建设国家区域应急救援中心，在华北、东北、华东、中南、西南、西北各建设1-2个区域救援中心

-建设专业救援队伍，包括地震救援、矿山救援、危险化学品救援、电力救援等专业队伍

-建设社会应急力量，发展各类应急救援志愿者队伍100万人

-建设航空应急救援体系，配备应急救援直升机100架

4.应急物资储备体系建设

-建设国家级应急物资储备库，在全国布局30个中央储备库

-建设省级应急物资储备库，各省(区、市)建设2-5个省级储备库

-建设市县级应急物资储备库，实现市县全覆盖

-建设社区应急物资储备点，每个社区配备基本应急物资

-建立应急物资储备信息平台，实现物资储备、调拨信息化管理

5.防灾减灾科普宣传教育

-开展防灾减灾日主