乡村振兴背景下农村 空心化 治理与社区建设融合发展研究.docxVIP

研究报告

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乡村振兴背景下农村空心化治理与社区建设融合发展研究

一、乡村振兴战略背景及意义

1.1乡村振兴战略的提出与内涵

(1)乡村振兴战略作为我国新时代“三农”工作的总抓手，自2017年党的十九大报告提出以来，已成为我国国家战略的重要组成部分。这一战略的提出，源于我国农业农村发展面临的一系列问题，如农业生产方式粗放、农民收入增长缓慢、农村基础设施滞后等。据统计，2018年我国农村居民人均可支配收入为14617元，仅相当于城镇居民人均可支配收入的44.2%。这一数据显示，缩小城乡差距、促进农村经济社会发展已成为当务之急。以浙江省湖州市安吉县为例，该县通过实施乡村振兴战略，大力发展生态农业和乡村旅游，实现了农村经济的转型升级，农民人均可支配收入逐年增长。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺旨在推动农业现代化，提高农业综合生产能力；生态宜居强调绿色发展和环境保护，实现人与自然和谐共生；乡风文明倡导文明乡风，传承优秀传统文化；治理有效强调完善农村治理体系，提升治理能力；生活富裕则是通过发展农村经济，提高农民收入水平，实现全体人民共同富裕。以四川省成都市郫都区为例，该区通过实施乡村振兴战略，将乡村治理与产业发展相结合，打造了具有郫都特色的乡村振兴模式，实现了农村经济的快速发展。

(3)乡村振兴战略的实施，不仅有助于解决农村发展中的突出问题，还能够促进城乡融合发展，推动我国经济社会持续健康发展。根据《中国乡村振兴报告（2019）》数据显示，2018年我国农村居民人均可支配收入实际增长6.2%，高于城镇居民人均可支配收入实际增长0.6个百分点。这一数据表明，乡村振兴战略在促进农村经济发展、缩小城乡差距方面取得了显著成效。此外，乡村振兴战略还注重发挥农村人才优势，推动乡村人才振兴。以江苏省扬州市江都区为例，该区通过实施“千名大学生乡村创业计划”，吸引了大批优秀人才返乡创业，为乡村振兴提供了强大的人才支撑。

1.2乡村振兴战略的宏观背景与政策环境

(1)乡村振兴战略的提出，是在我国经济社会发展进入新阶段、全面建设社会主义现代化国家新征程的背景下，对农业农村发展作出的重大战略部署。这一战略的宏观背景主要表现在以下几个方面：首先，我国经济发展进入新常态，经济增长速度放缓，经济结构调整和转型升级成为新的发展任务，农村经济发展面临新的挑战和机遇。其次，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题日益凸显，农村基础设施建设、公共服务、生态环境等方面与城市相比存在较大差距，迫切需要通过乡村振兴战略加以解决。再次，国际环境复杂多变，我国农业面临国际竞争压力加大，需要通过提高农业综合竞争力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

(2)在政策环境方面，我国政府高度重视乡村振兴战略的实施，出台了一系列政策措施，为乡村振兴提供了强有力的政策支持。首先，在顶层设计方面，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为国家战略写入《国民经济和社会发展五年规划纲要》。随后，中央一号文件连续多年聚焦“三农”问题，出台了一系列政策措施，如完善农村土地制度、推进农业供给侧结构性改革、加强农村基础设施建设等。其次，在财政支持方面，国家加大了对农业农村的财政投入，设立了乡村振兴专项资金，支持农村产业发展、基础设施建设、生态环境保护等。此外，在金融支持方面，金融机构创新金融产品和服务，加大对乡村振兴的信贷支持力度，为农村经济发展提供资金保障。

(3)在国际合作与交流方面，我国积极参与全球农业治理，推动国际农业合作与交流，为乡村振兴战略的实施创造了有利的外部环境。一方面，我国积极参与联合国粮农组织等国际组织的活动，推动全球农业可持续发展。另一方面，我国与多个国家和地区开展农业合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国农业的国际竞争力。同时，我国还积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的农业合作，为乡村振兴战略的实施拓展了国际空间。总之，在宏观背景与政策环境方面，我国为乡村振兴战略的实施提供了坚实的政策保障和国际合作支持。

1.3乡村振兴战略的意义与目标

(1)乡村振兴战略的意义深远，它不仅是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是解决我国城乡发展不平衡不充分问题的关键。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入为17131元，虽然较2010年增长了1.5倍，但与城镇居民相比仍有较大差距。乡村振兴战略的实施，旨在通过改善农村生产生活条件，提高农民收入水平，推动城乡融合发展，从而缩小城乡差距。例如，河南省信阳市通过实施乡村振兴战略，大力发展特色农业和乡村旅游，农民人均可支配收入从2016年的9400元增长到2020年的13800元，实现了