互助资金运行情况及自查整改报告.docxVIP

互助资金运行情况及自查整改报告

为全面掌握互助资金运行现状，规范资金管理使用，切实发挥资金助农增收效能，我单位严格对照相关政策要求，组织专人对辖区内互助资金运行情况开展全面自查，并针对发现问题制定整改措施。现将具体情况报告如下：

一、互助资金运行基本情况

辖区内互助资金试点工作始于2020年，由县农业农村局统筹指导，以行政村为单位组建互助社，采取政府引导、农户自愿、民主管理、有偿使用的运行模式。截至2023年10月末，累计覆盖12个行政村，成立互助社12个，吸纳社员2865户（其中脱贫户及监测对象占比62%），互助资金本金总额达1280万元（含财政补助资金850万元、社员入社缴纳资金430万元）。资金主要用于支持社员发展种植、养殖、农产品初加工等短平快农业产业项目，单笔借款额度控制在1万-5万元，借款期限3-12个月，年占用费率3%-5%（收益按比例补充风险金及用于公益事业）。

近三年来，互助资金累计发放借款1527笔，金额5680万元，受益农户2134户次。其中，用于发展特色种植（柑橘、茶叶、蔬菜）的借款占比42%，养殖（生猪、家禽、水产）占比35%，农产品加工及销售占比18%，其他生产性支出占比5%。通过资金支持，有效缓解了农户贷款难、担保难问题，带动户均年增收8000-12000元，培育家庭农场、合作社等新型经营主体23家，形成互助资金+特色产业+农户的良性发展链条。

二、主要运行成效

（一）精准对接需求，激活生产动力。针对农户小额、分散、急需的资金需求特点，互助资金采取社员申请、小组推荐、理事会审核、公示放款的简便流程，从申请到放款平均耗时3-5天，较银行贷款缩短70%以上时间。如XX村社员张某，2023年3月因春茶采摘急需采购鲜叶加工设备，通过互助社申请3万元借款，3个工作日内到账，当年茶叶加工销售收入达15万元，较上年增长60%。类似案例在各互助社普遍存在，资金短、频、快的特点有效满足了农户生产周期需求。

（二）强化民主管理，培育合作意识。各互助社均建立社员大会、理事会、监事会三会制度，资金使用、费率调整、收益分配等重大事项由社员大会表决决定。通过定期召开民主会议、公开财务收支、公示借款明细，增强了社员的参与感和责任感。XX村互助社创新积分管理模式，将按时还款、参与公益、带动就业等行为量化积分，积分高的社员可优先借款并享受费率优惠，激发了社员主动维护互助机制的积极性，该社连续两年借款回收率达100%。

（三）防范资金风险，保障持续运行。建立风险金提取+借款担保+逾期追偿三重防控机制，每年从资金收益中提取20%作为风险金（目前累计提取126万元），借款实行2名社员联保或资产抵押，对逾期借款采取上门催收、扣除分红、纳入信用档案等措施。近三年累计收回逾期借款17笔（金额28万元），风险金未发生动用，资金安全率保持99.8%以上。XX镇通过建立互助社+村两委+金融机构联动机制，将借款户信用情况与村集体福利、银行贷款额度挂钩，逾期率从2021年的2.3%降至2023年的0.5%。

三、自查发现的主要问题

（一）资金使用效率有待提升。部分互助社存在资金闲置现象，截至自查时，有3个互助社资金使用率低于60%（最低仅45%）。主要原因：一是宣传动员不深入，部分社员对互助资金政策了解不足，存在不敢贷、不愿贷心理；二是产业项目储备不足，部分村主导产业规模小、带动性弱，社员缺乏明确的投资方向；三是借款额度限制过严，部分经营规模较大的社员（如养殖大户）需求超过5万元上限，转而寻求其他融资渠道。

（二）风险防控存在薄弱环节。个别互助社贷前调查流于形式，对借款户经营能力、还款来源审核不够严格，导致2笔借款（金额8万元）出现恶意拖欠；财务管理制度执行不规范，3个互助社存在台账记录不完整、收支凭证缺失问题，1个互助社未按季度公开财务信息；担保措施落实不到位，2笔借款仅由1名社员担保，存在担保效力不足风险。

（三）管理能力亟需加强。部分互助社理事会成员由村两委干部兼任，缺乏金融管理专业知识，对财务核算、风险评估等业务不熟悉；镇（乡）级指导力量薄弱，农业农村部门仅1名工作人员负责全辖区互助社监管，难以实现常态化指导；信息化水平低，资金审批、还款记录等仍依赖手工台账，易出现数据误差和信息滞后。

（四）利益联结机制需完善。目前互助资金收益主要用于补充风险金和村公益事业，但对借款户的正向激励不足，部分社员认为交了入社费、享受了借款，与收益无关，参与管理的积极性不高；与新型经营主体的联动不够，尚未形成互助资金+龙头企业+农户的产业带动模式，资金对产业链延伸的支撑作用未充分发挥。

四、自查整改措施及落实情况

（一）针对资金使用效率问题：一是开展政策入户行动，组织镇村干部、互助社理事逐户讲解互助资金申请条件、流程及成功案例，发放宣传手册3000余份，召开