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国内排放标准发展历程_从起步到进步

蹒跚起步：标准初立的探索岁月

在新中国成立后的相当长一段时间里，我国的工业处于快速发展的起步阶段，对于环境保护和排放标准的认知还较为模糊。20世纪70年代初，环境问题开始逐渐受到关注，尤其是一些工业集中地区出现的局部环境污染现象，如大气污染导致的雾霾、水污染引发的水体富营养化等问题，让人们意识到了制定环境标准的紧迫性。

1973年，我国颁布了第一个综合性的环境保护标准——《工业“三废”排放试行标准》。这个标准涵盖了废气、废水和废渣的排放规定，虽然内容相对简单和宽泛，但它标志着我国环境排放标准体系的初步建立。在当时的工业发展背景下，该标准主要侧重于对一些常见污染物的排放限制，如废气中的二氧化硫、氮氧化物，废水中的化学需氧量、重金属等。然而，由于当时技术水平有限，标准的执行力度和监测手段都存在很大的不足。很多企业对标准的认识不够深刻，缺乏有效的污染治理设施，标准更多地停留在纸面上。

在这一时期，我国的汽车工业也刚刚起步，汽车保有量相对较少。但随着城市交通的逐渐发展，汽车尾气排放对空气质量的影响开始显现。1983年，我国首次颁布了汽车尾气排放标准，对汽油车的一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物排放进行了初步规定。不过，这些标准与国际先进水平相比差距较大，主要是参考了当时国内汽车工业的生产技术水平，以保证汽车工业能够在合理的成本范围内逐步改进生产工艺。

成长蜕变：标准完善与执行加强

进入20世纪90年代，我国经济迎来了高速发展期，工业规模不断扩大，城市化进程加速，环境压力日益增大。这促使我国对排放标准进行了一系列的修订和完善。

在大气污染物排放标准方面，1996年修订的《大气污染物综合排放标准》对更多的污染物种类和排放源进行了规范，提高了部分污染物的排放限值。同时，针对不同行业的特点，陆续出台了一系列行业性的大气污染物排放标准，如《水泥厂大气污染物排放标准》《钢铁工业大气污染物排放标准》等。这些标准的制定更加注重行业的特殊性，考虑了不同生产工艺和设备对污染物排放的影响，使得标准更具针对性和可操作性。

在汽车尾气排放标准方面，我国开始逐步与国际接轨。1999年，我国颁布了相当于欧洲一号标准的汽车尾气排放标准，这是我国汽车排放标准的一次重大飞跃。此后，我国又在2005年和2007年分别实施了相当于欧洲二号和三号标准的汽车尾气排放标准。这些标准的提高对汽车生产企业提出了更高的要求，促使企业加大研发投入，改进发动机技术、尾气净化技术等。同时，政府也加强了对汽车尾气排放的监管力度，建立了汽车尾气检测制度，对不符合排放标准的汽车进行限行、淘汰等措施。

在水环境排放标准方面，1996年修订的《污水综合排放标准》对废水排放进行了更严格的规定，将污染物分为第一类污染物和第二类污染物，并根据不同的排放去向设置了不同的排放限值。此外，还针对一些重点行业出台了专门的废水排放标准，如《造纸工业水污染物排放标准》《纺织染整工业水污染物排放标准》等。这些标准的实施有效地推动了工业企业对废水处理设施的建设和改造，提高了废水处理效率，减少了污染物的排放。

跨越提升：迈向国际先进水平

进入21世纪以来，我国对环境保护的重视程度达到了前所未有的高度，排放标准也在不断向国际先进水平迈进。

在大气污染物排放标准方面，我国于2012年发布了《火电厂大气污染物排放标准》，该标准大幅提高了火电厂大气污染物的排放限值，特别是对二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放要求与国际先进水平相当。这一标准的实施推动了火电厂大规模的脱硫、脱硝和除尘改造工程，使得我国火电厂的污染物排放水平得到了显著降低。同时，为了应对日益严重的细颗粒物（PM2.5）污染问题，我国在2012年修订的《环境空气质量标准》中首次将PM2.5纳入监测指标体系，并制定了相应的空气质量标准。此后，各地纷纷加强了对PM2.5等污染物的监测和治理，进一步完善了大气污染物排放标准体系。

在汽车尾气排放标准方面，我国紧跟国际步伐，分别在2013年和2016年实施了相当于欧洲四号和五号标准的汽车尾气排放标准。2020年7月1日起，我国正式实施国六排放标准，这一标准在污染物排放限值、测试方法等方面都达到了国际领先水平。国六标准的实施对汽车行业的技术创新和产业升级起到了巨大的推动作用，促使汽车企业加大对新能源汽车和清洁燃料汽车的研发和生产力度。

在水环境排放标准方面，我国不断提高对重点流域和敏感区域的水环境质量要求。2015年，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），对全国水环境质量改善提出了明确的目标和任务。各地根据“水十条”的要求，进一步修订和完善了地方水环境排放标准，提高了废水排放限值，加强了对工业污染源、生活污染源和农业面源的治理。同时，我国还加强了对水资源的保护和管理，推进水生态修复工程，努力实