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研究报告

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双拥模范城创建工作报告

一、工作背景与意义

1.1工作背景

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和军队现代化建设的深入推进，双拥工作在全国各地得到了广泛的重视和深入开展。据统计，自2010年以来，全国已有超过200个城市被授予“双拥模范城”称号，这不仅体现了地方党委政府对国防和军队建设的高度重视，也彰显了军民鱼水情深、同心同德的良好局面。特别是在抗击新冠疫情的过程中，军民携手共克时艰，展现了双拥工作的重要作用和强大生命力。

(2)以我国某省为例，该省自2015年起，连续五年开展双拥模范城创建活动，共有15个城市参与，通过广泛开展军民共建活动，不仅有效提升了城市的拥军优属水平，也促进了当地经济社会发展。据不完全统计，五年间，该省共投入拥军优属资金超过10亿元，新建和改扩建军人服务设施50余处，为军人军属提供各类服务超过100万人次。

(3)具体到某市，该市自2018年开始申报双拥模范城，经过三年的努力，于2021年成功获得称号。在这期间，该市通过举办军民共建活动、开展拥军优属服务、深化军民融合发展等措施，实现了军民关系的和谐稳定。例如，该市与驻军部队联合开展“军民共建文明社区”活动，通过军民共建，不仅改善了社区环境，也增强了军民之间的互信和友谊。同时，该市还积极推动军民融合产业园区建设，吸引了众多涉军企业入驻，为地方经济发展注入了新的活力。

1.2创建双拥模范城的意义

(1)创建双拥模范城，对于加强国防和军队建设，促进军民融合发展具有深远意义。首先，它有助于强化全民国防观念，提高人民群众对国防和军队建设的支持力度。通过双拥模范城的创建，可以激发广大人民群众的爱国热情，使国防意识深入人心，为维护国家安全和世界和平提供坚实的社会基础。例如，在双拥模范城创建过程中，许多地方通过举办国防教育展览、开展国防知识竞赛等活动，有效提升了市民的国防素养。

(2)双拥模范城的创建对于促进经济社会发展，推动军民融合深度发展具有重要作用。一方面，双拥模范城的创建可以促进军民资源共享，实现优势互补，为地方经济发展注入新的活力。例如，一些地方通过军民融合产业园区建设，吸引了大量涉军企业入驻，推动了当地产业结构优化升级。另一方面，双拥模范城的创建有助于激发创新创业活力，培育新的经济增长点。以某市为例，通过军民融合，该市成功培育出了一批具有核心竞争力的新兴产业。

(3)此外，双拥模范城的创建对于提高军人军属的社会地位和生活质量具有重要意义。一方面，通过实施一系列优抚政策，可以解决军人军属的实际困难，提高他们的生活水平和幸福感。例如，一些地方为军人军属提供免费医疗、子女教育等优惠政策，有效缓解了他们的生活压力。另一方面，双拥模范城的创建有助于营造尊崇军人的社会氛围，让军人成为全社会尊崇的职业。这种社会氛围的营造，对于激发军人荣誉感和使命感，增强他们的职业认同感具有积极作用。

1.3双拥模范城创建的指导思想

(1)双拥模范城创建的指导思想紧密围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化国防和军队改革的总目标，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平强军思想，紧紧围绕实现党在新时代的强军目标，紧密结合地方经济社会发展实际，强化军民融合发展，推进军民共建共享，努力实现以下目标：一是加强国防教育，提高全民国防意识，使国防观念深入人心；二是深化军民融合，推动经济社会发展与国防和军队建设相互促进、协调发展；三是加强拥军优属，提升军人军属的获得感、幸福感、安全感；四是创新双拥工作方法，提高双拥工作水平。

以某省为例，该省在双拥模范城创建中，明确提出要“军地携手、共建共享、融合发展、共创佳绩”的指导思想。具体实践中，该省通过实施以下措施确保指导思想落地生根：一是将国防教育纳入国民教育体系，每年开展国防教育讲座1000余场，受教育人数超过200万人次；二是推动军民融合产业发展，设立军民融合产业发展基金，支持军民融合项目50余个，带动地方经济增长；三是实施军人军属优待政策，每年投入优抚资金超过5亿元，确保军人军属合法权益得到保障；四是创新双拥工作模式，建立军地联合工作机制，实现军民共建共享。

(2)在双拥模范城创建过程中，坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的利益放在首位。例如，某市在创建双拥模范城时，重点关注了退役军人就业创业问题。该市通过设立退役军人创业孵化基地，提供政策咨询、创业培训、资金支持等服务，帮助退役军人顺利实现就业创业。据统计，自2016年以来，该市共帮助1000余名退役军人成功创业，带动就业人数超过5000人。此外，该市还积极推动军民融合发展，通过共建军民融合产业园，实现了军地资源共享，为地方经济发展注入了新活力。

(3)双拥模范城创建的指导思想