GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之40：人员安全作业行为管控制度（雷泽佳编制-2025A0）.pdfVIP

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之40：人员安全作业行为管控制度

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之40：

人员安全作业行为管控制度

(参考模板文件-雷泽佳编制2025A0)

1目的

为规范大中型企业从业人员安全作业行为，建立“观察—激励—管控—改进”全流程闭环管理机制，

防范人为因素引发的生产安全事故，夯实安全生产标准化管理基础，推动从业人员从“被动合规”向“主

动安全”转变，塑造自律、互助、持续改进的安全文化，保障生产经营活动本质安全，依据安全生产相关

法律法规及标准要求，制定本制度。

2范围

本制度适用于大中型企业全体从业人员(含新入职员工、转岗员工、临时工、劳务派遣人员)及进入企

业作业区域的相关方人员，覆盖生产经营全过程的作业行为管控，包括行为观察、安全行为激励、不安全

行为制止与纠正、数智化监督、统计分析及根源改进等核心管理事项。本制度管控的行为包括但不限于常

规作业、非常规作业（如临时性、抢修等）及远程作业场景下的安全行为。

3规范性引用文件

中华人民共和国安全生产法(2021修订，中华人民共和国主席令第88号)

GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求

AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则

4术语和定义

4.1安全行为

符合安全生产法律法规、岗位安全操作规程及杜绝各类安全生产事故的行为统称，包括主动遵守安全

制度、参与安全观察与沟通、排查安全隐患、提出安全改进建议、应急处置得当等积极行为。

4.2不安全行为

可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为，包括违章操作、违反劳动纪律等，按性质分

为一次性不安全行为(含有意动作如错误、违章，无意动作如疏忽、过失)和习惯性不安全行为(由安全知识、

意识、习惯、心理、生理等能力不足导致)。按风险等级可分为一般不安全行为和严重不安全行为（可能直

接导致重大事故或重伤及以上后果的行为）。

4.3行为观察

企业依据规章制度、操作规程，对从业人员作业行为开展的有计划与随机相结合的系统性观察活动，

观察时长不少于10秒，确保完整捕捉作业行为核心流程，覆盖作业行为及作业环境，重点关注特定高风险

人群，观察应遵循“全面性、客观性、针对性”原则。观察应基于作业安全分析（JSA）或类似风险评估方

法识别出的关键安全行为与风险点。

4.4安全行为激励

雷泽佳编制-2025A01

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之40：人员安全作业行为管控制度

企业对从业人员在安全生产工作中的积极行为进行表彰奖励，引导养成良好安全行为习惯的管理活动，

涵盖物质奖励与精神奖励相结合的多元化激励形式，激励应遵循“公开、公平、公正、及时”原则。激励

应注重即时性与长期性相结合，并可与员工职业发展通道相关联。

4.5数智化手段

融合人工智能、大数据、物联网等现代技术，具备自动识别、实时监控、数据分析功能的管理工具和

方法，包括视频监控、智能行为识别系统、人员定位系统、安全生产管控平台等，用于提升行为管控的效

率和精准度。其应用必须遵循合法、合规、最小必要原则，并确保数据安全与人员隐私。

4.6根源改进

针对行为观察及不安全行为统计分析结果，从工艺技术优化、设备设施升级、作业环境改善、人员安

全能力提升、管理制度完善以及组织文化、心理与生理因素干预等深层诱因入手制定的防范措施，旨在实

现从“行为监督”到“风险预控”的转变。

5职责

5.1企业主要负责人

(1)对本制度实施负全面责任，审批制度文件及年度管控计划；

(2)保障行为管控所需资金、技术、人力资源投入；

(3)带头践行安全承诺，推动安全文化与行为管控深度融合；

(4)审批行为观察计划、激励制度及不安全行为管控方案；

(5)每年度至少组织1次本制度执行情况专项评估，定期听取激励效果评估汇报，推动体系持续改进。

5.2安全管理部门（归口部门）

(1)牵头制定、修订本制度及配套实施文件，并负责宣贯培训；

(2)负责行为观察计划的制定、发布与组织实施，明确观察范围、频次及重点人群；

(3)组织开展行为观察、安全行为激励、不安全行为管控的统筹协调工作；