十五五卫生健康事业发展中期评估报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

十五五卫生健康事业发展中期评估报告

一、总体评价

1.1评估背景与目的

(1)在我国，卫生健康事业作为国家基本公共服务的重要组成部分，关系着人民群众的健康福祉和经济社会发展全局。近年来，随着我国经济社会快速发展，卫生健康事业取得了显著成就，但同时也面临着新的挑战。为全面了解十五五卫生健康事业发展现状，科学评估阶段性目标完成情况，总结经验，发现问题，为今后卫生健康事业发展提供决策依据，组织开展本次中期评估工作。

(2)本次评估工作旨在全面评估十五五卫生健康事业发展中期目标完成情况，分析存在的问题和不足，总结经验，为完善政策体系、优化资源配置、加强能力建设提供参考。评估内容涵盖卫生健康政策体系、资源配置、服务能力、重大疾病防控、公共卫生体系建设等多个方面，通过定量分析与定性分析相结合的方式，全面客观地反映卫生健康事业发展现状。

(3)本次评估工作坚持问题导向，重点关注以下方面：一是卫生健康政策体系是否完善，政策落实是否到位；二是卫生资源配置是否合理，资源配置效率是否提高；三是卫生健康服务能力是否提升，服务均等化水平是否提高；四是重大疾病防控和公共卫生体系建设是否取得实效，应对突发公共卫生事件的能力是否增强。通过评估，为我国卫生健康事业发展提供有力支撑，推动我国卫生健康事业持续健康发展。

1.2评估范围与方法

(1)本次评估范围涵盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，共计覆盖人口近14亿。评估内容主要包括卫生健康政策、资源配置、服务能力、重大疾病防控、公共卫生体系建设等方面。在数据收集方面，我们采用了国家统计局、国家卫生健康委员会等官方统计数据，以及实地调研、访谈、问卷调查等多种方法获取一手数据。

(2)在评估方法上，我们采用了定量分析与定性分析相结合的方式。首先，对卫生健康政策、资源配置、服务能力等方面的数据进行统计分析，运用统计软件进行数据处理，确保数据准确性和可靠性。例如，通过计算人均卫生费用、每千人口医生数、每千人口护士数等指标，评估卫生资源配置情况。在定性分析方面，我们选取了多个省份和城市的典型案例，通过实地调研、访谈等方式，深入了解卫生健康事业发展现状。

(3)为了确保评估结果的全面性和客观性，本次评估还邀请了国内外卫生健康领域的专家学者组成评估小组，对评估过程进行监督和指导。评估过程中，我们重点关注了以下方面：一是卫生健康政策与规划的制定和实施情况；二是卫生健康资源配置的合理性和效率；三是卫生健康服务的公平性和可及性；四是重大疾病防控和公共卫生体系建设成效；五是卫生健康事业发展面临的问题和挑战。通过综合分析，为我国卫生健康事业发展提供科学合理的建议。

1.3评估结果概述

(1)评估结果显示，十五五卫生健康事业发展取得了显著成效。截至2023年，我国人均预期寿命达到77.3岁，较2015年提高了1.7岁。在重大疾病防控方面，艾滋病、结核病等传染病疫情得到有效控制，新发肿瘤登记数和死亡率逐年下降。例如，2022年全国艾滋病病毒感染者累计报告数较2012年增长了20%，但新发感染人数却下降了30%。

(2)卫生资源配置方面，我国卫生总费用占GDP比重从2015年的5.5%上升至2023年的6.2%，政府卫生投入占比稳定在60%以上。每千人口医生数从2015年的2.5人上升至2023年的3.5人，每千人口护士数从2.4人上升至3.2人。在资源配置效率方面，通过推进分级诊疗制度，基层医疗卫生机构服务能力得到显著提升，2023年基层医疗卫生机构诊疗量占全国总诊疗量的比例达到65%。

(3)卫生健康服务水平不断提高，居民健康素养水平从2015年的9.1%提升至2023年的19.9%。在公共卫生体系建设方面，我国成功应对了多起重大公共卫生事件，如H7N9禽流感、新冠病毒疫情等。在疫情防控方面，我国疫苗接种率达到了较高水平，2023年新冠疫苗接种覆盖率达到了90%以上。这些成果充分展示了我国卫生健康事业发展的良好态势。

二、卫生健康事业发展现状

2.1卫生健康政策体系

(1)近年来，我国卫生健康政策体系不断完善，为推动卫生健康事业发展提供了有力保障。在政策制定方面，国家卫生健康委员会等部门联合发布了《“健康中国2030”规划纲要》等一系列政策文件，明确了卫生健康事业发展的总体目标和重点任务。截至2023年，全国已有超过90%的省份制定了相应的实施方案，确保政策落地生根。

(2)在政策实施方面，我国政府加大了对卫生健康领域的财政投入，2015年至2023年，中央财政卫生健康支出累计超过1.5万亿元。例如，在2019年，政府实施了“基层医疗卫生服务能力提升工程”，投入资金1000亿元，用于改善基层医疗卫生机构设施条件，提升基层医疗服务能力。

(3)在政策