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建筑施工安全风险辨识分级管控台帐

一、风险管控台帐的核心价值与构建原则

建筑施工环境复杂多变，工序繁多，人员流动性大，潜在风险点多且动态变化。风险管控台帐并非简单的记录工具，它是项目安全管理的“晴雨表”和“导航图”。其核心价值在于：通过规范化的辨识流程，全面掌握项目存在的安全风险；通过科学的分级方法，明确风险管控的重点与层级；通过有效的管控措施，将风险消除或降低至可接受范围；通过动态的记录与更新，实现风险的闭环管理与持续改进。

构建风险管控台帐，应遵循以下原则：

1.系统性原则：覆盖项目全生命周期、所有施工环节、所有作业人员及作业环境。

2.全员参与原则：从管理层到一线作业人员，均应参与到风险辨识与管控的过程中。

3.动态更新原则：随着施工进度、工艺变化、环境改变等因素，及时更新风险信息。

4.可操作性原则：辨识方法、分级标准、管控措施应具体、明确，便于执行和检查。

5.持续改进原则：定期回顾、评审台帐运行效果，不断优化辨识方法、分级标准和管控措施。

二、风险辨识：源头把控，全面覆盖

风险辨识是风险管控的首要环节，其质量直接决定了后续工作的有效性。

（一）辨识范围与对象

风险辨识应贯穿于项目策划、准备、实施、竣工等各个阶段，重点关注以下对象：

*施工作业活动：包括各分部分项工程的具体工序，如基坑开挖、脚手架搭设、模板安装、起重吊装、焊接切割等。

*作业人员：人员的技能水平、安全意识、身体状况及违章行为。

*机械设备与设施：施工机械、特种设备、安全防护设施、临时用电设施等。

*材料与物资：原材料、半成品、成品的质量，易燃易爆危险品的管理。

*作业环境：自然环境（如气候、地质条件）、人工环境（如照明、通风、粉尘、噪音）。

*管理因素：安全管理制度、操作规程的健全性与执行情况，安全培训教育等。

（二）常用辨识方法

根据项目特点和实际需要，可灵活选用一种或多种辨识方法：

*询问与交流：与现场管理人员、技术人员、作业班组长及一线工人进行访谈。

*现场观察：对作业现场进行实地巡查，直观发现潜在风险。

*查阅资料：查阅施工图纸、施工方案、安全技术交底、设备说明书、事故案例等。

*工作危害分析法（JHA）：对每个作业活动的步骤进行分解，识别每个步骤的潜在危害。

*安全检查表法（SCL）：依据相关法规、标准、规程，事先编制检查表，逐项检查。

*危险与可操作性研究（HAZOP）：对于复杂的工艺或系统，可考虑采用此方法（通常用于大型或特殊项目）。

辨识过程中，应鼓励全员参与，特别是经验丰富的一线作业人员，他们往往能提供宝贵的现场信息。辨识结果应尽可能具体，明确风险点所在、潜在的事故类型及触发因素。

三、风险分级：科学评估，突出重点

风险分级是在风险辨识的基础上，对识别出的风险进行量化或定性评估，确定其等级，以便采取针对性的管控措施。

（一）分级原则与标准

风险等级通常根据风险事件发生的可能性（L）和后果严重程度（S）进行综合判定。可采用定性描述（如“高、中、低”）或半定量打分（如采用1-5分制对可能性和后果严重程度分别打分，再通过乘积或矩阵法确定风险等级）。

可能性（L）：可分为“极可能发生、很可能发生、可能发生、不太可能发生、极不可能发生”等档次。

后果严重程度（S）：可从“人员伤亡、经济损失、环境影响、社会影响”等维度进行评估，分为“特别严重、严重、较严重、一般、轻微”等档次。

结合可能性和后果严重程度，通常将风险等级划分为“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”四个级别（或类似的三级、五级划分，企业可自行定义，但需清晰明确）。例如：

*重大风险：可能导致群死群伤、重大经济损失或严重社会影响的风险。

*较大风险：可能导致个别人员重伤或死亡、较大经济损失的风险。

*一般风险：可能导致人员轻伤、一般经济损失的风险。

*低风险：不太可能导致人员伤害，但仍需关注的潜在风险。

（二）分级方法应用

在实际操作中，建议企业制定统一的风险分级标准和打分细则，确保评估结果的一致性。对辨识出的每个风险点，均应由评估小组（通常由技术、安全、施工等人员组成）进行集体评估，确定其风险等级。评估过程应有记录，确保可追溯。

四、风险管控：分级负责，措施到位

风险管控应遵循“分级管控、各负其责”的原则，针对不同等级的风险，制定并落实相应的管控措施。

（一）分级管控责任

*重大风险：应由企业主要负责人或项目主要负责人牵头组织管控，制定专项施工方案和应急预案，确保资源投入，严格监督措施落实。

*较大风险：应由项目分管负责人（如项目经理、技术负责人、安全负责人）牵头组织管控，制定专项安全技术措施，明确责任人，加强过程监督。

*一般风险：应由项目施工管