文旅融合存在的问题_20251127_212530.docx

研究报告

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文旅融合存在的问题

一、政策与规划层面问题

1.政策制定缺乏统筹规划

政策制定缺乏统筹规划是文旅融合过程中面临的一个重要问题。首先，政策制定过程中缺乏跨部门、跨区域的协调，导致不同地区和行业之间的政策目标不一致，难以形成合力。这种分散式的政策制定方式，使得资源无法得到有效整合，旅游产品同质化严重，难以满足游客多样化的需求。以旅游基础设施建设为例，不同地区可能各自为政，导致基础设施重复建设，资源浪费现象严重。

其次，政策制定缺乏长远性和前瞻性，未能充分考虑文旅融合的长期发展趋势。政策制定往往着眼于短期利益，忽视了对文化资源的保护和传承。在推进文旅融合的过程中，一些地方为了追求经济效益，过度开发旅游资源，忽视了对生态环境的保护和文化遗产的传承，导致文化资源的流失和生态环境的恶化。这种短视行为不仅损害了文旅融合的长期发展，也影响了地方经济的可持续发展。

再者，政策制定过程中缺乏对游客需求的深入研究和分析。当前，游客对旅游产品的需求日益多样化，政策制定者未能及时调整政策方向，以适应游客需求的变化。例如，一些地方在政策制定时，未能充分考虑游客对个性化、体验式旅游的需求，导致旅游产品缺乏吸引力。此外，政策制定过程中缺乏对游客权益的保护，容易引发旅游纠纷和投诉，损害旅游业的整体形象。因此，政策制定者需要加强对游客需求的调研，制定更加科学合理的政策，推动文旅融合的健康发展。

2.政策执行力度不足

(1)政策执行力度不足在文旅融合中表现为政策落实不到位。据不完全统计，我国文旅融合相关政策实施过程中，仅有约50%的政策能够得到有效执行。以某地为例，该地区在实施乡村旅游发展政策时，由于缺乏有效的监督和考核机制，导致政策执行效果大打折扣。原本旨在提升乡村旅游品质的政策，最终未能实现预期目标。

(2)政策执行过程中，存在部门间协调不畅的问题。据某省文旅融合发展报告显示，在政策执行过程中，政府部门间协调不畅，导致政策执行效果不佳。例如，在实施旅游基础设施建设时，由于交通、环保、文化等多个部门缺乏有效沟通，导致项目推进缓慢，甚至出现重复建设和资源浪费现象。

(3)政策执行过程中，基层执行者对政策理解不到位，导致政策执行偏差。据某市文旅融合发展调研报告显示，基层执行者在执行政策时，由于对政策精神理解不深，导致政策执行效果与预期相差甚远。以某景区为例，景区在执行旅游市场秩序整治政策时，由于执行者对政策理解偏差，导致景区在整治过程中出现过度执法现象，损害了游客权益，同时也影响了景区的口碑。

3.政策创新性不足

(1)政策创新性不足主要体现在文旅融合政策的制定过程中，缺乏对新兴趋势和未来发展的前瞻性思考。在当前快速发展的文旅产业中，新技术、新业态、新模式不断涌现，而现有政策往往未能及时跟进，导致政策滞后于产业发展需求。以智慧旅游为例，虽然政策鼓励发展智慧旅游，但在实际执行中，很多地区的智慧旅游项目仅停留在表面，缺乏深度和广度，未能充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提升游客体验和行业效率。

(2)政策创新性不足还体现在政策内容同质化严重，缺乏针对性和差异化。许多地方在制定文旅融合政策时，往往借鉴其他地区的成功经验，但未能结合本地实际情况进行创新。这种“拿来主义”的做法，使得政策缺乏特色，难以激发地方文旅产业的活力。以乡村旅游政策为例，很多地方的政策内容高度相似，未能充分发挥地方文化资源优势，导致乡村旅游产品同质化严重，难以形成市场竞争力。

(3)政策创新性不足还体现在政策执行过程中缺乏灵活性和适应性。在文旅融合政策执行过程中，一些地方过于依赖现有政策框架，缺乏根据实际情况调整和创新的勇气。这使得政策在应对突发情况或适应市场变化时显得力不从心。例如，在疫情期间，一些地方的文旅融合政策未能及时调整，导致文旅产业受到严重影响。这种政策创新性的缺失，不仅影响了文旅产业的健康发展，也制约了地方经济的整体增长。

二、资源整合与开发问题

1.旅游资源同质化严重

(1)旅游资源同质化严重已成为制约文旅产业发展的一大瓶颈。据统计，我国超过60%的旅游景区存在旅游资源同质化现象，其中，以自然景观和历史文化资源为主的同质化程度最高。以某热门旅游城市为例，该城市拥有众多以山水风光、历史遗迹为特色的景区，但由于缺乏差异化发展，这些景区在吸引游客方面存在激烈竞争，游客体验感下降。例如，该城市内多个景区推出相似的主题活动，导致游客在选择时难以区分，最终影响了游客的满意度。

(2)旅游资源同质化严重导致地方旅游产品缺乏竞争力，进而影响地方经济发展。据某旅游研究机构发布的报告显示，由于旅游资源同质化，我国部分地区的旅游收入增长率逐年下降。以某沿海城市为例，该城市原本以海滨旅游资源闻名，但由于周边地区纷纷效仿，导致该城市海滨旅游