GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之41：不安全行为管控管理制度（雷泽佳编制-2025A0）.pdfVIP

不安全行为管控管理制度

1目的

为规范企业员工不安全行为的识别、判定、制止、纠正与改进流程，防范因不安全行为引发生产安全

事故，保障员工生命安全与企业财产安全，强化全员安全意识与安全行为养成，建立“预防为主、分类管

控、闭环管理、全员参与、根源治理”的不安全行为管控机制，推动企业安全生产标准化水平持续提升。

2范围

本制度适用于企业及所属分子公司、控股参股单位所有从业人员（含正式员工、劳务派遣人员、实习

人员、临时用工）在生产经营、作业活动及管理过程中的不安全行为管控工作，包括不安全行为的定义与

分类、识别与发现、制止与纠正、分析与溯源、教育与培训、激励与约束等全流程管理。

3规范性引用文件

中华人民共和国安全生产法（2021年修订）

GB/T33000-2025企业安全生产标准化基本规范

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则

4术语和定义

4.1不安全行为

企业从业人员在生产经营活动中可能导致安全风险的行为，分为一次性不安全行为和习惯性不安全行

为，前者以具体不安全动作体现，后者以安全能力缺陷体现。

4.2一次性不安全行为

从业人员在特定作业场景中单次发生的、可能引发事故或扩大事故后果的具体操作行为，按主观性分

为有意动作和无意动作。

4.3习惯性不安全行为

从业人员长期形成的、反映安全能力缺陷的行为模式，由安全知识、安全意识、安全习惯、安全心理、

安全生理等要素共同作用形成。

4.4不安全动作

引发生产安全事故或对事故发生具有重要影响的具体操作行为，包括有意动作（错误、违章）和无意

动作（疏忽、过失）。

4.5安全能力

影响从业人员作业安全的个体综合能力，包括安全知识、安全意识、安全习惯、安全心理、安全生理

等关键要素。

4.6数智化手段

融合人工智能、大数据、物联网等现代技术，具备自动识别、实时监控、数据分析功能的管理工具和

方法，包括视频监控、自动识别系统、智能监测预警系统等。

4.7行为观察

对正在工作的从业人员观察3秒以上，以确认作业任务是否安全执行，涵盖作业行为与作业环境的系统

性观察活动。

5职责

5.1主管领导

(1)负责审批不安全行为管控工作规划、年度计划及重大管控措施；

(2)审批不安全行为判定清单、数智化监督实施方案及安全行为激励方案；

(3)保障不安全行为管控工作所需资源（人力、物力、资金）投入，包括数智化监督设备采购与维护、

培训及心理干预专项经费；

(4)监督安全管理部门及各业务部门不安全行为管控工作的落实情况，定期听取管控成效汇报；

(5)每年度至少组织1次不安全行为管控专项评估，推动体系持续改进。

5.2安全管理部门（归口部门）

(1)负责制定并修订本管理制度及配套文件、判定标准，建立《不安全行为判定清单》；

(2)组织编制年度管控计划及数智化监督实施方案；

(3)组织开展不安全行为的识别、统计、分析及改进工作，联动行为观察数据形成行为风险数据库；

(4)组织制定并实施行为观察计划，监督各业务部门执行情况；

(5)负责技术监控系统的运行管理，接收员工不安全行为报告并组织核实；

(6)监督、指导各业务部门落实不安全行为管控要求，核查数智化监督手段运行效果；

(7)组织不安全行为管控相关培训、宣传教育及考核工作，包括行为观察人员专项培训；

(8)建立不安全行为管控台账及档案，跟踪整改进度，定期向主管领导汇报管控成效；

(9)牵头制定安全行为激励方案，组织开展激励评审与表彰工作；

(10)负责不安全行为数据的统计、原因分析、效果检查及改进措施制定；

(11)组织检查数智化设备运行状态，推动技防优化与经验推广；

(12)负责制度更新与标准修订，确保与法律法规及企业实际相符。

5.3各业务部门（协作部门）

(1)负责本部门从业人员不安全行为的日常识别、制止与现场纠正，执行行为观察计划；

(2)按计划开展日常巡查、行为观察与沟通，记录并上报不安全行为；

(3)开展本部门不安全行为的原因分析，结合安全能力要素制定并落实针对性防范措施；

(4)实施纠正措施及教育，包括一般、较严重及严重不安全行为的现场处理与记录；

(5)组织本部门员工参与安全知识培训