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乡村振兴与乡村治理的整合推进

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出，源于我国农村发展面临的严峻挑战和复杂形势。长期以来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，但同时也存在一些深层次矛盾和问题。首先，农村发展不平衡、不充分的问题依然突出，城乡差距、区域差距较大。其次，农村产业转型升级任务艰巨，农业发展方式粗放，农民收入增长缓慢。再次，农村基础设施和公共服务水平较低，制约了农村经济社会全面进步。面对这些问题，党中央高度重视农村发展，提出实施乡村振兴战略，旨在解决农村发展中的深层次矛盾和问题，推动农村经济社会全面进步。

(2)乡村振兴战略的提出，也是对国际发展经验的借鉴和吸收。近年来，许多发达国家都把乡村振兴作为国家战略来推进，取得了显著成效。如日本、韩国等国家的农村地区，通过发展特色产业、改善基础设施、加强生态环境保护等措施，实现了农村经济的繁荣和农民生活的改善。我国在借鉴国际经验的基础上，结合自身国情，提出了乡村振兴战略，旨在实现农村经济社会全面进步，促进城乡融合发展。

(3)乡村振兴战略的提出，还是对全面建设社会主义现代化国家总体布局的完善。党的十九大报告明确提出，要实施乡村振兴战略，并将其作为全面建设社会主义现代化国家的一项重要任务。乡村振兴战略的实施，将有助于推动农业现代化、农村现代化和城乡一体化，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。同时，乡村振兴战略的实施，将有助于提高农村地区居民的生活水平，促进社会公平正义，增强国家综合实力。因此，乡村振兴战略的提出，具有重要的战略意义和深远的历史影响。

1.2乡村振兴战略的内涵解读

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态等多个方面。在经济层面，乡村振兴战略强调农业现代化，推动农业产业结构调整，提高农业质量和效益，促进农村一二三产业融合发展。在社会层面，乡村振兴战略关注农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，推动农村社会治理创新，促进农民全面发展。在文化层面，乡村振兴战略强调传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文化软实力。在生态层面，乡村振兴战略强调绿色发展，加强农村生态环境保护，推进农村环境综合整治，建设美丽宜居乡村。

(2)乡村振兴战略的实施，要求坚持农业农村优先发展，强化农村经济发展的内生动力。这包括完善农村土地制度，保障农民土地权益，推进农村土地整治和流转，促进土地资源合理利用。同时，要加强农村金融支持，创新农村金融服务模式，提高金融服务农村经济发展的能力和水平。此外，还要加强农村人才队伍建设，培养新型职业农民，吸引各类人才投身乡村振兴，为农村发展提供智力支持。

(3)乡村振兴战略的实施，要求加强党的领导，确保乡村振兴战略落到实处。这包括加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻执行。同时，要加强乡村治理体系建设，完善村民自治制度，提高乡村治理能力。此外，还要加强农村法治建设，保障农民合法权益，维护农村社会稳定。通过这些措施，推动乡村振兴战略在各个层面得到有效实施，实现农村经济社会全面进步。

1.3乡村振兴战略的意义与目标

(1)乡村振兴战略的意义重大，它不仅是实现全面建设社会主义现代化国家的重要任务，也是解决我国“三农”问题、促进城乡协调发展的关键举措。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16020元，比2018年增长8.9%，农村居民收入增速连续多年快于城镇居民。以浙江省安吉县为例，通过实施乡村振兴战略，该县乡村旅游收入逐年攀升，2019年达到40亿元，同比增长15%。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。为实现这一目标，我国将加大对农业科技创新的投入，提高农业劳动生产率。据农业农村部数据显示，2019年我国农业科技进步贡献率达到59.2%，比2018年提高0.9个百分点。以河南省信阳市为例，通过发展特色农业，信阳市的农业产值达到400亿元，带动农民增收致富。此外，我国还将着力改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。根据国家卫生健康委员会统计，截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率已达65%，较2015年提高20个百分点。

(3)乡村振兴战略的实施，将有助于缩小城乡差距，推动城乡一体化发展。据《中国乡村振兴报告》显示，2018年全国农村居民消费水平增速达到6.5%，较城镇居民消费水平增速高1.3个百分点。以四川省眉山市为例，通过实施乡村振兴战略，该市农村地区的基础设施建设、公共服务水平等方面得到了显著改善，城乡居民收入差距逐年缩小。展望未来，乡村振兴战略将为我国农村经济