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智慧应急中的多源数据融合中的数据质量评估

摘要

随着信息技术的快速发展和应急管理体系的不断完善，智慧应急已成为国家治理

体系和治理能力现代化的重要组成部分。多源数据融合作为智慧应急的核心技术手段，

其数据质量直接影响到应急决策的准确性和时效性。本报告系统研究了智慧应急场景

下多源数据融合中的数据质量评估问题，构建了包含完整性、准确性、一致性、时效性、

可靠性和可用性六个维度的评估指标体系，提出了基于机器学习和专家系统的混合评

估方法，设计了分层次、分阶段的数据质量评估实施方案。研究表明，该评估体系能够

有效识别多源数据融合中的质量问题，为提升智慧应急决策水平提供科学依据。报告还

分析了实施过程中可能面临的技术风险、管理风险和数据安全风险，并提出了相应的保

障措施。本报告的研究成果对于推动智慧应急体系建设、提高突发事件应对能力具有重

要的理论价值和实践意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，直接关系到人民群众

生命财产安全和社会稳定。近年来，随着全球气候变化加剧、城市化进程加快和各类风

险因素交织叠加，突发事件的复杂性、突发性和破坏性显著增强，对应急管理工作提出

了更高要求。据应急管理部统计，2022年我国各类自然灾害共造成1.1亿人次受灾，直

接经济损失达2386.5亿元，应急响应次数较十年前增长了47%。在此背景下，智慧应

急作为新一代信息技术与应急管理深度融合的产物，已成为提升应急能力的重要途径。

多源数据融合是智慧应急的核心技术支撑，通过整合来自不同部门、不同层级、不

同格式的数据资源，实现对突发事件的全景式感知和精准研判。然而，由于数据来源多

样、标准不一、质量参差不齐，多源数据融合过程中普遍存在数据缺失、数据冲突、数

据延迟等问题，严重影响了应急决策的科学性和时效性。据国家信息中心发布的《智慧

应急发展报告(2023)》显示，目前我国应急数据融合项目中有63%因数据质量问题导

致效果未达预期，建立科学的数据质量评估体系已成为智慧应急建设的迫切需求。

1.2国内外研究现状

在国际上，美国国土安全部于2015年启动了”数据质量框架”项目，建立了应急数

据质量评估的六个核心维度；欧盟在”应急数据互操作计划”中提出了基于语义的数据质

量评估方法；日本则构建了面向灾害应急的数据质量实时监测系统。这些研究为多源数

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据质量评估提供了有益借鉴，但主要聚焦于单一数据源或特定场景，对智慧应急中多源

异构数据的融合质量评估研究相对不足。

国内方面，清华大学公共安全研究院提出了应急数据质量评估的”五维模型”；中国

科学院自动化研究所开发了基于深度学习的应急数据质量检测系统；应急管理部大数

据中心制定了《应急数据质量评估指南(试行)》。这些研究取得了一定进展，但仍存在

评估指标体系不完善、评估方法单一、实施路径不明确等问题，亟需系统化的解决方案。

1.3研究内容与方法

本报告围绕智慧应急中多源数据融合的数据质量评估问题，开展以下研究：一是构

建适用于智慧应急场景的多源数据质量评估指标体系；二是研发基于机器学习和专家

系统的混合评估方法；三是设计分层次、分阶段的数据质量评估实施方案；四是分析实

施风险并提出保障措施。研究采用文献分析、案例研究、模型构建和实证验证相结合的

方法，确保研究成果的科学性和实用性。

研究概述

2.1研究目标

本研究的总体目标是构建一套科学、系统、可操作的智慧应急多源数据融合质量评

估体系，具体包括：一是建立涵盖数据全生命周期的质量评估指标体系；二是开发智能

化、自动化的质量评估工具；三是形成标准化的评估实施流程；四是提出数据质量持续

改进机制。通过这些目标的实现，为智慧应急决策提供高质量的数据支撑，提升突发事

件应对能力。

2.2研究范围

本研究聚焦于智慧应急场景下的多源数据融合质量评估，涵盖自然灾害、事故灾

难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件。数据来源包括政府部门、企事业单

位、社会组织和公众等多个主体，数据类型涵盖结构化数据、半结构化数据和非结构化

数据。研究范围不包括涉密数据和涉及个人隐私的数据处理问题。

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