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研究报告

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数字经济赋能“五治融合”乡村治理体系的现实阻力与实践对策

一、数字经济赋能“五治融合”乡村治理体系概述

1.1数字经济在乡村治理中的作用

(1)数字经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐改变着乡村治理的面貌。在乡村治理中，数字经济的作用主要体现在以下几个方面。首先，数字经济为乡村治理提供了强大的技术支撑。通过大数据、云计算、物联网等技术的应用，乡村治理可以实现信息资源的整合和共享，提高治理效率。例如，根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农村地区互联网普及率已达到50.3%，这一数字相较于2015年的31.4%有了显著提升。其次，数字经济有助于提升乡村治理的透明度和公正性。通过建立电子政务平台，村民可以随时了解政府的工作动态和决策过程，有效监督政府行为。以浙江省为例，该省通过数字化改革，实现了乡村治理的全面信息化，提高了治理效能。再次，数字经济促进了乡村治理的智能化。利用人工智能、区块链等技术，可以实现乡村治理的自动化、智能化，降低治理成本，提高治理效果。

(2)在具体实践中，数字经济在乡村治理中的应用案例日益增多。例如，在农业生产领域，数字农业技术的应用，如智能灌溉、精准施肥等，不仅提高了农业生产效率，还降低了农业生产成本。据《中国数字农业发展报告》显示，2019年我国数字农业产值已达到3.4万亿元，占农业总产值的比重达到24.8%。在乡村公共服务领域，数字经济的应用也取得了显著成效。以医疗健康为例，通过远程医疗、在线咨询等方式，有效解决了农村地区医疗资源不足的问题。据《中国农村卫生统计年鉴》数据显示，2019年全国农村地区远程医疗服务覆盖率达到80%以上。此外，数字经济在乡村社会治理、环境保护等领域也发挥着重要作用。

(3)随着数字经济的不断发展，其在乡村治理中的作用将进一步凸显。一方面，数字经济有助于推动乡村治理体系和治理能力现代化。通过数字化手段，可以实现对乡村治理的全面、动态、精准管理，提高治理效能。另一方面，数字经济有助于促进乡村经济发展和农民增收。通过数字农业、电子商务等新业态的发展，可以为农民提供更多就业机会，增加收入来源。同时，数字经济还有助于缩小城乡差距，促进城乡融合发展。总之，数字经济在乡村治理中的作用日益重要，为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。

1.2“五治融合”乡村治理体系的基本内涵

(1)“五治融合”乡村治理体系是中国乡村治理体系的重要组成部分，其基本内涵涵盖了政治、法治、德治、自治和智治五个方面。政治治理强调党的领导核心地位，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻执行。据统计，截至2020年底，全国农村基层党组织覆盖率达到99.8%，有力地保障了党的领导在农村的全面贯彻。法治治理则侧重于依法治村，通过法律手段规范村民行为，维护社会公平正义。据《中国法治乡村建设报告》显示，全国农村地区基层法治建设覆盖率已达到95%以上。德治治理强调以德治村，通过弘扬社会主义核心价值观，提升村民道德素养。例如，河北省在德治建设方面，通过评选“最美家庭”“道德模范”等活动，有效提升了村民的道德水平。

(2)自治治理是“五治融合”体系中的关键环节，它强调村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。通过村民自治，可以激发村民参与乡村治理的积极性，提高治理效能。据《中国乡村治理报告》显示，2019年全国农村地区村民自治组织覆盖率达到了98.8%。智治治理则是指运用现代科技手段，提升乡村治理的智能化水平。例如，浙江省在智治建设方面，通过建设“智慧乡村”平台，实现了乡村治理的数字化、智能化。这一平台不仅提供了便捷的政务服务，还通过数据分析，实现了对乡村治理问题的精准识别和解决。

(3)“五治融合”乡村治理体系强调各治理方式的协同作用，形成合力。在实际操作中，这五个方面相互促进、相互补充。如在环境保护方面，通过法治手段制定相关法规，德治引导村民养成环保习惯，自治组织负责具体实施，智治利用科技手段进行监督和管理，政治保障决策的科学性和有效性。以四川省为例，该省在“五治融合”实践中，通过综合运用五种治理方式，有效提升了乡村治理水平，推动了乡村振兴战略的实施。

1.3数字经济赋能“五治融合”乡村治理体系的意义

(1)数字经济赋能“五治融合”乡村治理体系，对于推动乡村治理现代化具有重要意义。首先，数字经济的应用有助于提升乡村治理的效率和透明度。通过大数据、云计算等技术的支持，可以实现乡村治理信息的快速收集、处理和分析，从而提高决策的科学性和准确性。据《中国乡村治理现代化报告》显示，数字技术在乡村治理中的应用，使得治理效率提高了30%以上。例如，河南省某县通过搭建“智慧乡村”平台，实现了政务、民生、环保等多方面的数据共享和实时监控，有效提升了治理效能。

(2)其次，数字经济赋