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规划环评跟踪评价技术指南

适用范围

本技术指南适用于对已实施一定时期的各类规划开展环境影响跟踪评价工作。规划类型包括但不限于土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划。

总则

跟踪评价目的

通过对规划实施过程中的环境影响进行跟踪监测、分析和评估，及时发现规划实施过程中出现的环境问题，判断规划实施是否达到预期的环境目标；验证环境影响评价文件及其审批意见的有效性和合理性，为规划的调整优化、环境管理措施的改进提供科学依据，保障规划的可持续实施，促进经济、社会和环境的协调发展。

跟踪评价原则

-全面性原则：跟踪评价应涵盖规划实施的各个方面和环节，包括规划范围、规划内容、实施过程以及可能产生的各种环境影响，全面分析规划与环境之间的相互关系。

-科学性原则：采用科学的方法、技术和指标体系，确保跟踪评价数据的准确性、分析过程的合理性和评价结论的可靠性。运用先进的监测技术和数据分析方法，结合专业知识和实践经验进行综合评价。

-动态性原则：规划实施是一个动态的过程，跟踪评价应根据规划实施的不同阶段和实际情况，及时调整评价内容和方法，持续关注规划实施过程中环境影响的变化，为规划的动态管理提供支持。

-公众参与原则：广泛征求公众意见，充分考虑社会各方面的利益和诉求。通过多种形式的公众参与活动，让公众了解规划实施的环境影响情况，提高公众的环境意识和参与度，促进规划决策的民主化和科学化。

-可操作性原则：跟踪评价方案应具有实际可操作性，评价指标和方法应简单易懂、便于实施。评价结果应能够为规划调整和环境管理提供明确的建议和措施，具有较强的针对性和可执行性。

跟踪评价工作程序

跟踪评价工作一般分为准备阶段、调查与监测阶段、分析与评价阶段、编制报告阶段和审查与实施阶段。

-准备阶段：明确跟踪评价的任务和要求，成立跟踪评价工作小组，收集规划及其环境影响评价文件、相关政策法规、环境监测数据等资料，制定跟踪评价方案。

-调查与监测阶段：按照跟踪评价方案的要求，开展现场调查、环境监测和资料收集工作。调查规划实施的进展情况、环境质量现状、污染源排放情况以及公众对规划实施环境影响的意见和建议。

-分析与评价阶段：对调查和监测所获得的数据和信息进行整理、分析和评价。对比规划实施前后的环境质量变化，评估规划实施对环境的影响程度和范围，分析环境影响评价文件及其审批意见的落实情况，判断规划实施是否达到预期的环境目标。

-编制报告阶段：根据分析与评价结果，编制规划环境影响跟踪评价报告。报告应包括规划实施概况、环境质量现状与变化趋势、规划实施的环境影响分析、环境影响评价文件及其审批意见的落实情况、存在的主要环境问题及原因分析、规划调整建议和环境管理对策措施等内容。

-审查与实施阶段：组织专家对跟踪评价报告进行审查，根据专家意见对报告进行修改完善。将审查通过的跟踪评价报告报送规划审批机关和环境保护主管部门备案，并根据报告提出的建议和措施，对规划进行调整优化，落实环境管理对策措施。

跟踪评价内容与方法

规划实施情况调查

-规划实施进展调查：了解规划的实施进度，包括规划项目的建设情况、运营情况以及规划目标的完成情况。调查规划实施过程中是否存在重大调整和变更，分析调整和变更的原因、内容和影响。

-规划实施措施落实情况调查：检查规划实施过程中各项环境保护措施、资源节约措施和生态保护措施的落实情况。调查规划实施过程中是否按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，采取了相应的污染防治、生态保护和环境风险防范措施。

-规划实施效益调查：评估规划实施的经济效益、社会效益和环境效益。分析规划实施对区域经济发展、社会稳定和环境保护的贡献，以及规划实施过程中是否实现了经济、社会和环境的协调发展。

环境质量与生态状况监测

-环境质量监测：根据规划的特点和环境影响评价文件的要求，确定环境质量监测的因子和点位。监测内容包括大气环境质量、水环境质量、声环境质量、土壤环境质量等。监测方法应按照国家和地方相关标准和规范执行。

-生态状况监测：调查规划实施区域的生态系统类型、结构和功能变化情况。监测内容包括植被覆盖度、生物多样性、生态服务功能等。采用实地调查、遥感监测和模型分析等方法，评估规划实施对生态系统的影响。

-污染源监测：对规划实施过程中产生的主要污染源进行监测，包括工业污染源、生活污染源和农业污染源等。监测内容包括污染物排放种类、排放量和排放浓度等。分析污染源排放对环境质量的影响，评估污染防治措施的有效性。

环境影响分析与评价

-环境影响回顾性评价：对比规划实施前后的环境质量变化情况，分析规划实施对环境质量的影响程度和范围。评估环境影响评价文件及其审批意见的准确性