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全国统一大市场建设心得体会

市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期我国发展所具有的中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，并着眼于发挥这“四大优势”作出战略部署。发挥好我国超大规模市场优势，就需要进一步强化其突出特性。

建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。当前，多地聚焦重点难点任务，加力破除地方保护和市场分割，持续健全市场体系基础制度。破立并举间，全国统一大市场建设加速迈向纵深，不断为推动经济高质量发展注入强劲动力。

今年以来，全国统一大市场建设跑出“加速度”。不久前，我国首张物流公共数据共享开放清单发布，推动公路、铁路、水运、航空、邮政等10类数据开放互联，加速打通物流行业数据壁垒。

纵深推进全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展的题中之义。在部署今年经济工作时，习近平总书记强调，要着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。他提出纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是“五统一、一开放”。各地要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，构建更加公平、更有活力的市场环境。

习近平总书记深刻阐明建设全国统一大市场的战略考量，科学回答了如何把握有效市场和有为政府的关系、全国统一市场和地方竞争发展的关系、依托国内市场和深化对外开放的关系，明确了需要长期坚持的目标方向和持续推进的任务举措，为更加系统、深入、全面地推进全国统一大市场建设，提供了根本遵循。

“十四五”时期，全国统一大市场建设不断向纵深推进。市场准入负面清单事项压减到目前的106项；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估。全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来。

“十五五”规划《建议》提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。面向未来，不断向纵深推进的全国统一大市场建设，必将为中国经济高质量发展提供更加坚实有力的支撑。

1.从战略高度认识统一大市场建设的意义

全国统一大市场建设是党中央立足全局和战略高度作出的重大决策，是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求。它不仅是国内经济循环畅通的关键，更是应对外部风险挑战、赢得国际竞争主动权的战略举措。通过建设统一大市场，能够充分发挥我国超大规模市场的优势，释放内需潜力，增强经济发展的韧性和稳定性，为实现经济高质量发展提供强劲动力。

2.理解“五统一、一开放”的核心要求

“五统一、一开放”（统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放）是统一大市场建设的基本要求。这体现了市场与政府、国内与国际、制度与设施等多维度的协同推进，既强调了市场的统一性和规范性，也突出了政府在维护公平竞争、提供公共服务等方面的职责。只有实现这些方面的统一和开放，才能打破区域壁垒、消除市场分割，形成高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系。

3.关注重点难点问题的解决

当前，统一大市场建设面临企业低价无序竞争、政府采购招标乱象、地方招商引资乱象等突出问题。这些问题不仅影响市场秩序，也制约了资源的优化配置。解决这些问题需要标本兼治，既要通过完善法律法规、加强监管执法等手段进行短期整治，也要从体制机制层面深化改革，如规范政绩考核体系、优化营商环境等，从根本上消除地方保护和市场分割的动机。

4.强调政府与市场的关系平衡

政府与市场的关系是统一大市场建设的核心问题。政府的核心职责是供给制度、维护竞争、弥补失灵，通过统一规则、刚性标准、透明裁量为市场运行提供稳定预期；同时要把资源配置的决定权交还市场，以清单方式明确政府的权力边界，避免过度干预。只有处理好这对关系，才能实现市场有效性和政府有为性的有机统一，推动社会主义市场经济体制不断完善。

5.注重系统思维和协同推进

统一大市场建设是一项系统工程，涉及经济、社会、法治等多领域的协同推进。需要中央与地方、政府与企业、不同地区之间形成合力，打破“一亩三分地”的思维定式，以“全国一盘棋”的视野谋划和推动工作。同时，要注重政策的连贯性和一致性，避免出现政策碎片化或相互冲突的情况，确保各项任务有序推进。

6.以开放促改革、以改革促发展

持续扩大对内对外开放是统一大市场建设的重要方向。通过对接国际高标准经贸规则，推动国内制度、标准、监管与国际接轨，能够倒逼国内改革，提升市场竞争力。同时，国内