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研究报告

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乡村振兴战略背景下新乡贤参与乡村治理的思考

一、乡村振兴战略背景概述

1.1乡村振兴战略的提出及意义

(1)乡村振兴战略是在我国进入新时代背景下提出的重大战略，旨在解决农业农村发展不平衡不充分的问题，推动农业农村现代化，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。这一战略的提出，不仅是对“三农”工作的高度重视，更是对国家整体发展战略的进一步完善。乡村振兴战略强调农业、农村、农民的全面发展，旨在通过产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面提升农村经济社会发展水平。

(2)乡村振兴战略的提出具有深远的意义。首先，它有利于促进农业供给侧结构性改革，推动农业产业升级，提高农业综合生产能力。其次，它有助于改善农村人居环境，提升农村居民生活质量，缩小城乡差距。再次，乡村振兴战略的实施将有助于传承和弘扬优秀传统文化，增强乡村文化自信，推动乡村文化繁荣发展。此外，乡村振兴战略还有利于促进农村社会稳定，构建和谐乡村，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

(3)乡村振兴战略的提出，标志着我国农业农村发展进入了一个新的历史阶段。这一战略的实施，需要全社会的共同努力，政府、企业、社会组织、村民等各方要形成合力，共同推动乡村振兴。在这一过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府的引导和调控，确保乡村振兴战略的顺利实施。同时，要注重发挥科技、人才、资金等要素的支撑作用，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。

1.2乡村振兴战略的目标与任务

(1)乡村振兴战略的目标是全面建设社会主义现代化乡村，实现农业强、农村美、农民富的总体要求。具体而言，这一目标包括以下几个方面：一是农业现代化，通过科技创新、产业升级，提高农业综合生产能力，实现农业高质量发展；二是农村现代化，改善农村人居环境，提升农村基础设施建设水平，实现农村生态宜居；三是农民现代化，提高农民素质，增加农民收入，实现农民生活富裕；四是乡村治理现代化，加强和创新乡村治理体系，提升乡村治理能力。

(2)为了实现乡村振兴战略的目标，需要明确具体的任务。首先，要推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品质量和安全水平，增强农业竞争力。其次，要加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，提高农村居民生活质量。再次，要发展乡村特色产业，培育新型农业经营主体，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。此外，要弘扬乡村优秀传统文化，加强乡村文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，要加强乡村治理体系建设，提升乡村治理能力，保障农村社会和谐稳定。

(3)乡村振兴战略的任务还包括：一是深化农村土地制度改革，保障农民土地权益，促进土地流转，提高土地利用效率；二是推进农村集体产权制度改革，完善农村集体资产管理制度，保障农民集体资产权益；三是加强农村金融创新，拓宽农村融资渠道，提高农村金融服务水平；四是加强生态环境保护，推进农业绿色发展，实现农业与生态的协调发展；五是加强乡村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；六是加强农村社会保障体系建设，提高农村居民基本公共服务水平。通过这些任务的实施，为实现乡村振兴战略的目标奠定坚实基础。

1.3乡村振兴战略的实践与成效

(1)乡村振兴战略自提出以来，全国各地积极响应，开展了形式多样的实践探索。在农业现代化方面，各地通过推广现代农业技术、发展特色农业、加强农产品品牌建设等措施，有效提升了农业产值和农民收入。例如，在粮食生产上，推广了节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高了粮食产量和质量；在农业产业结构调整上，各地结合自身资源禀赋，发展了特色农产品、休闲农业、乡村旅游等新业态，丰富了农业产业链，增加了农民收入。

(2)在农村基础设施建设方面，我国加大了对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的投入，显著改善了农村生产生活条件。农村人居环境整治行动的开展，使得农村环境得到了明显改善，村容村貌焕然一新。此外，农村教育、医疗、文化等公共服务水平也得到了提升，农村居民的生活质量得到了显著提高。这些实践成果不仅增强了农村居民的获得感、幸福感和安全感，也为乡村振兴战略的深入推进提供了有力支撑。

(3)在乡村治理方面，各地积极探索创新，加强农村基层组织建设，提升乡村治理能力。通过实施村民自治、加强乡村法治建设、推进乡村德治建设等措施，有效解决了农村社会治安、环境保护、资源利用等问题。同时，乡村治理体系不断完善，形成了政府引导、社会参与、村民自治的乡村治理新格局。这些实践成效为乡村振兴战略的全面实施提供了有益借鉴，也为实现农业农村现代化奠定了坚实基础。

二、新乡贤的内涵与特征

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