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研究报告

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乡村振兴战略中的社会治理创新

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)中国自古以来就是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但农村地区的发展相对滞后，城乡差距逐渐拉大。为了缩小这一差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略，明确提出要实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。

(2)乡村振兴战略的提出，是在充分认识我国国情和世界发展大势的基础上，对新时代“三农”工作作出的战略部署。随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，乡村人口结构发生变化，农村社会矛盾日益凸显。同时，全球气候变化、资源环境约束等问题也给我国农业发展带来了严峻挑战。因此，实施乡村振兴战略，既是解决我国发展不平衡不充分问题的必然要求，也是应对全球性挑战、推动构建人类命运共同体的实际行动。

(3)在新的历史起点上，党中央、国务院审时度势，明确提出实施乡村振兴战略，旨在通过加强农村基础设施建设、优化农业产业结构、推进农村社会治理创新等手段，全面提升农村地区的发展水平。这一战略的提出，为新时代农业农村发展指明了方向，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力支撑。

1.2乡村振兴战略的意义解读

(1)乡村振兴战略的提出，对于我国经济社会发展具有重要意义。首先，乡村振兴战略有助于解决我国城乡发展不平衡的问题。据统计，截至2020年，我国农村人口约为5.5亿，占全国总人口的38.8%。然而，农村地区的基础设施建设、公共服务水平等方面与城市相比存在较大差距。实施乡村振兴战略，通过加大投入，提升农村基础设施建设水平，有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。例如，近年来，我国农村地区的高速公路、铁路、互联网等基础设施建设取得了显著成效，有效提升了农村地区的交通运输能力和信息流通速度。

(2)其次，乡村振兴战略对于推动农业现代化具有重要意义。农业是我国国民经济的基础，农业现代化是全面建设社会主义现代化国家的关键。实施乡村振兴战略，有助于推动农业产业结构调整，提高农业生产效率，保障国家粮食安全。据统计，2019年全国粮食总产量65789万吨，比2018年增加119.2万吨，增长0.2%，实现“十六连丰”。此外，农业科技进步贡献率超过60%，农业现代化水平不断提高。以浙江省为例，该省通过推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，农业综合生产能力显著提升。

(3)最后，乡村振兴战略对于促进农民增收、改善民生具有重要意义。实施乡村振兴战略，有助于拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。据统计，2019年全国农村居民人均可支配收入14617元，实际增长8.9%，扣除价格因素实际增长6.2%。同时，农村居民消费结构不断升级，消费水平不断提高。以四川省为例，该省通过发展乡村旅游、特色农产品等产业，有效带动了农民增收。此外，乡村振兴战略还关注农村公共服务和社会治理，提高了农村居民的生活质量。例如，2019年全国农村义务教育阶段学生巩固率达到94.8%，农村居民基本养老保险覆盖率超过95%。这些举措有效提升了农村居民的生活幸福感和获得感。

1.3社会治理创新在乡村振兴中的重要性

(1)社会治理创新在乡村振兴中扮演着至关重要的角色。随着农村社会的快速发展，传统的治理模式已无法满足新时代农村发展的需求。创新社会治理，不仅能够有效解决农村社会矛盾，还能提升农村居民的生活质量和幸福感。以浙江省为例，该省通过创新社会治理模式，如推行网格化管理、加强基层民主建设等，有效提升了农村地区的治理能力和水平，为乡村振兴提供了有力保障。

(2)社会治理创新有助于推动乡村产业升级和经济发展。在乡村振兴战略中，产业发展是核心。通过创新社会治理，可以优化资源配置，激发农村创新创业活力，推动农业产业结构调整和农业现代化进程。例如，山东省通过建立农业科技创新体系，推动农业与科技深度融合，有效提高了农业生产效率和农产品质量，为乡村振兴注入了新动力。

(3)社会治理创新有助于构建和谐乡村社会，提升农村居民的幸福感。在乡村振兴过程中，农村社会矛盾和问题不可避免。通过创新社会治理，可以加强农村法治建设，提高村民的法律意识和道德素质，促进农村社会和谐稳定。同时，社会治理创新还可以推动农村公共服务和社会事业的发展，如教育、医疗、文化等领域的改革，使农村居民享受到更加优质的公共服务，提升生活品质。以河南省为例，该省通过实施“乡村治理提升工程”，有效改善了农村人居环境，提高了农村居民的生活满意度。

二、乡村振兴战略中的社会治理创新原则

2.1遵循法律法规的原则

(1)遵循法律法规的原则是乡村振兴战略社会治理创新的基本前提。法律法规是国家治理