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研究报告

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乡村振兴战略中的社会治理创新

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)进入21世纪以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但城乡发展不平衡、农村发展滞后等问题依然突出。特别是党的十八大以来，我国经济社会发展进入新常态，农村发展面临着诸多挑战。为了破解这些问题，我国提出了乡村振兴战略。据统计，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入达到1.69万元，同比增长7.7%，但与城镇居民收入差距仍然较大，农村居民收入水平有待进一步提高。

(2)乡村振兴战略的提出，有着深刻的历史背景和现实需求。一方面，从历史角度看，我国是一个农业大国，农村是我国经济社会发展的重要基础。进入新时代，我国农业农村发展面临一系列新问题、新挑战，如农业产能过剩、农村资源环境恶化、农民生活水平提高不均衡等。另一方面，从现实需求看，实施乡村振兴战略，有利于巩固党的执政基础，满足人民日益增长的美好生活需要，促进农业现代化、农村现代化和农民现代化同步推进。

(3)2017年，党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，明确提出要“加快推进农业农村现代化”，这标志着我国农村改革发展进入了一个新阶段。随后，国家层面陆续出台了一系列政策文件，如《关于实施乡村振兴战略的意见》、《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等，为乡村振兴战略的实施提供了政策保障。在实践中，各地积极探索乡村振兴路径，涌现出一批成功案例，如浙江省安吉县、江西省婺源县等地，通过发展特色产业、改善农村基础设施、加强乡村治理等方式，有效推动了乡村振兴战略的实施。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺强调发展现代农业，提高农业质量和效益，推动农村一二三产业融合发展；生态宜居注重保护农村生态环境，改善农村人居环境，建设美丽乡村；乡风文明倡导弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，提高农民素质；治理有效强调加强和创新乡村治理，构建共建共治共享的乡村治理格局；生活富裕则是保障农民增收致富，提高农民生活水平，实现共同富裕。

(2)在具体目标上，乡村振兴战略旨在到2020年，实现农村改革发展的阶段性目标，让广大农民过上更加美好的生活。具体来说，要实现以下目标：一是农村经济发展水平显著提高，农民收入持续增长，农村产业结构不断优化；二是农村生态环境明显改善，农村人居环境得到有效治理，农村生态文明建设取得重大进展；三是农村社会事业全面进步，农村教育、医疗、文化等公共服务水平显著提高；四是农村社会治理体系更加完善，乡村治理体系和治理能力现代化取得重要进展；五是农村基层组织建设得到加强，农村基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。

(3)乡村振兴战略的实施，旨在推动农村经济社会全面发展，实现农村现代化。为实现这一目标，需要从以下几个方面着手：一是深化农村改革，激发农村发展活力；二是推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量和效益；三是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；四是发展农村社会事业，提高农民生活质量；五是加强农村基层组织建设，提升乡村治理能力。通过这些措施，推动乡村振兴战略的全面实施，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.3乡村振兴战略的意义与影响

(1)乡村振兴战略的提出，对于我国经济社会发展具有重要意义。首先，乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的战略举措。它关乎全面建设社会主义现代化国家的全局，关乎全面建设社会主义现代化国家的进程，关乎全面建设社会主义现代化国家的质量。通过实施乡村振兴战略，可以推动农村经济社会发展全面进步，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

其次，乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的重要途径。随着我国经济社会的发展，人民对美好生活的需求日益增长，而农村地区的发展相对滞后，成为新时代我国社会主要矛盾的突出表现。实施乡村振兴战略，有助于缩小城乡差距，促进社会公平正义，满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)乡村振兴战略的实施，将对我国经济社会发展产生深远影响。首先，乡村振兴战略将推动农业现代化。通过发展现代农业、提高农业科技水平、优化农业产业结构，可以有效提升农业综合生产能力，保障国家粮食安全，为经济社会发展提供有力支撑。

其次，乡村振兴战略将促进农村经济发展。通过培育新型农业经营主体、发展农村产业融合、推进农村电商等举措，可以拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，增强农村经济发展活力。

再次，乡村振兴战略将改善农村人居环境。通过加强农村基础设施建设、推进农村环境综合整治、发展生态农业等措施，可以提升农村生态环境质量，改善农民生活条件，建设美丽乡